在我國普及的寬頻及行動網路的建設、平價的網路資費、以及消費者收看影視節目之使用習慣已逐漸改變等環境下，近年來OTT影視服務產業在我國呈現爆炸性的發展。在多家知名OTT影視服務平台加入搶占我國市場後，去年更被喻為我國的OTT元年，前景看好。然而，在與本土頻道業者的授權上，OTT影視服務平台卻面臨挑戰，使許多優質的本土頻道內容無法透過OTT影視服務平台收看。本文從影視授權的角度出發，在合意授權與非合意授權兩種管道下，嘗試尋求提升現有本土頻道業者對OTT影視服務平台進行合法授權數量之方法，以期達成OTT影視著作多元化之發展目標。

Recent years, with the popularization of broadband and mobile network services, affordable fees to reach the internet, and the users’ gradually changed habit to watch TV programs, there has been an explosive growth to the industry of OTT Media in Taiwan. The year 2016 has even been praised as Taiwan’s the first year of OTT. However, it has been uneasy for the operators of OTT platforms to get licensed by the copyright owners from the native channels. This article tries to seek for solutions to increase the copyrighted contents of channels on the OTT platforms through both voluntary license and non-voluntary license, so as to reach the goal of diversifying the content on the OTT Media.

第一章 緒論 5
第一節 研究背景與研究動機 5
第二節 研究目的 8
第三節 研究範圍 9
第四節 研究方法 10
第五節 研究架構 11
第二章 我國影視產業發展沿革與現況 13
第一節 我國影視產業發展沿革 13
第二節 OTT影視服務產業的興起及影響 15
第一項 使用者習慣變革造就OTT影視服務產業之興起 15
第二項 OTT影視服務產業帶來的影響 18
第三節 我國影視產業之結構與獲利模式 19
第一項 我國影視產業之結構 19
第一款 影視產業結構中之主要參與者 19
第一目 使用者 19
第二目 系統及平台業者 20
第三目 頻道業者 21
第四目 內容業者 23
第二款 傳統有線電視營運模式 23
第三款 OTT影視產業營運模式 25
第二項 我國影視產業經營者之獲利來源 27
第一款 直接廣告收入 28
第二款 訂戶收視 29
第三款 節目版權銷售 29
第三章 OTT影視著作授權面臨之主要挑戰 31
第一節 不合理之市場利潤機制：授權助力之欠缺 31
第一項 現行的OTT影視產業市場利潤機制 31
第二項 現行市場利潤機制帶來的影響 34
第二節 著作權保護機制之不足：授權阻力之氾濫 35
第一項 我國OTT影視服務平台現況 35
第二項 侵權OTT影視服務平台蓬勃發展之主要原因 36
第三項 侵權OTT影視服務平台帶來之影響 37
第三節 可能之解決方案 39
第一項 助力之提升：影視著作之強制授權或法定授權 40
第二項 阻力之降低：對於侵權網站內容的阻絕 41
第四章 各國規範與治理模式 43
第一節 管制理論 43
第一項 政府管制之目的、類型與實施方式 43
第二項 政府管制介入之時機 45
第三項 管制理論在影視產業之應用 46
第二節 授權之助力：強制授權與法定授權 47
第一項 強制授權與法定授權 47
第二項 影視著作之強制授權與法定授權 51
第三項 各國關於影視著作強制授權之作法 53
第一款 美國 53
第二款 歐盟 57
第四項 我國關於影視著作強制授權之作法 60
第三節 授權之阻力：侵權網站與著作權保護問題 61
第一項 侵權內容網站與著作權保護 61
第二項 各國關於侵權網站之處置方式 62
第一款 美國 62
第二款 歐盟 64
第三款 英國 66
第三項 我國對於侵權網站之處置方式 67
第五章 我國治理模式之建議 69
第一節 授權助力之提升：影視著作強制授權或法定授權之可行性 69
第一項 影視著作強制授權或法定授權問題之定性 69
第二項 影視著作強制授權或法定授權之適當性 70
第一款 促進市場競爭、防止市場之壟斷情形 70
第二款 鼓勵新技術之發展與應用 71
第三款 保障著作權利人之財產權 72
第三項 影視著作強制授權或法定授權之必要性 73
第一款 設立獎勵、輔導之機制 73
第二款 協助OTT影視產業建立更合理之獲利模式 74
第三款 有效打擊侵權之影視內容 76
第四項 影視著作強制授權或法定授權是否符合狹義之比例原則 77
第一款 授權對象選擇權之剝奪 78
第二款 「合理費用」的審酌標準 78
第三款 制度實施後對產業造成的後續影響 79
第五項 小結－影視著作強制授權或法定授權之可行性 80
第二節 授權阻力之降低：封鎖境外非法內容網站之可行性 81
第一項 對於封鎖境外侵權網站之爭議點 81
第二項 封鎖境外侵權網站之適當性 82
第一款 侵權網站之認定 82
第二款 執行封鎖的技術困境 83
第三款 使用者規避封鎖之管道 84
第三項 封鎖境外侵權網站之必要性 85
第一款 鼓勵業者將廣告投放至合法授權之網站 85
第二款 網路金流業者與搜尋引擎業者之協力 86
第三款 以限制侵權網站代替將內容進行完全的阻絕 87
第四項 封鎖境外侵權網站是否符合狹義之比例原則 88
第五項 小結－阻絕境外侵權網站之可行性與替代方式 88
第三節 具體建議：以共管或產業自律為手段 89
第六章 結論 92
參考文獻 95
附錄：訪談重點摘要 102

一、 中文部分

（一） 期刊論文
1. 吳永乾（2010）。〈通訊傳播內容管制的重要課題－論媒體問責機制與當事人回覆權〉，《法令月刊》，61卷1期，頁23-44。
2. 邵瓊慧（2016）。〈封鎖境外侵權網站之立法與案例發展──英國Newsbin2案件評析〉，《月旦法學雜誌》，252期，頁187-209。
3. 姚信安（2011）。〈從美國法角度探討我國著作權民事間接侵權責任相類制度〉，《中正財經法學》，2期，頁139-201。
4. 施正鋒、吳珮瑛（2008）。〈原住民族與自然資源的共管〉，《台灣原住民族研究季刊》，1卷1期，頁1-38。
5. 張佳弘（2000）。〈從政府管制討論競爭政策〉，《公平交易季刊》，8卷3期，頁1-32。
6. 張其祿（2010）。〈論政府管制之決策品質：以行政中立為核心〉，《T&D飛訊》，第一○七期，頁1-30。
7. 張國偉、周成虎、葉一璋（2015）。〈政府管制與企業創新關聯性之初探〉，《政策與人力管理》，6卷2期，頁61-116。
8. 張嘉麟（2000）。〈論我國著作權法之強制授權許可機制──以強制授權許可之結構分析為中心〉，《智慧財產權月刊》， 45 期，頁71-82。
9. 章忠信（2009）。〈二○○九年新修正著作權法簡析──網路服務提供者之責任限制〉，《月旦法學雜誌》，173期，頁5-24。
10. 章忠信（2015）。〈孤兒著作利用困境之解決與立法〉，《智慧財產權》，203期，頁5-35。
11. 許炳華（2013）。〈有線電視暨衛星電視二次播送之強制授權機制研究──以美國法為借鏡〉，《成大法學》，26期，頁213-255。
12. 許琦雪（2015）。〈OTT競爭下有線電視產業的危機與轉機─跳脫傳統電視框架〉，《NCC News》，2015年4月號，頁21-25。
13. 陳秉訓（2014）。〈著作權保護，還是網路鎖國？評智慧財產局封鎖外國侵權網站之政策〉，《中律會訊》，16卷4期，頁74-95。
14. 楊智傑（2008）。〈智慧財產權的憲法基礎 兼論智財權與言論自由的衝突〉，《財產法暨經濟法》，16期，頁1-40。
15. 楊智傑（2012）。〈著作權濫用與不當使用之研究〉，《公平交易季刊》，20卷2期，頁1-64。
16. 楊智傑（2015）。〈美國著作權法定授權制度之研究〉，《世新法學》，9卷1期，頁83-141。
17. 葉志良（2015）。〈我國線上影音內容管制的再塑造：從OTT的發展談起〉，《資訊社會研究》，29期，頁49 – 97。
18. 劉孔中（2005）。〈從著作權共同管理之發展趨勢檢討我國著作權共同管理團體之法制〉，《全國律師》，9卷12期，頁4-20。
19. 劉靜怡（2011）。〈網路內容管制與言論自由──以網路中介者的角色為討論重心〉，《月旦法學雜誌》，192期，頁63-80。
20. 簡旭徵（2012）。〈傳播內容共同管理機制之探討〉，《廣播與電視》，35期，頁1-27。

（二） 研討會論文
1. 施俊吉（2003）。〈台灣政府管制革新的原則與方向〉，台灣經濟戰略研討會論文。
2. 章忠信（2015）。〈強制授權之緣起與發展－從著作權法制談起〉，中央研究院法律學研究所第六屆歐盟與東亞智慧財產權國際學術研討會論文。
3. 陳東園（2014）。〈數位傳播下閱聽人實踐性格型塑的初探－以人文涵養介面為例〉，全方位成功國際學術研討會論文。
4. 曾俐穎、陳人傑（2015）。〈眼球經濟新藍海：影音OTT平台產業發展模式之研究〉，2015 中華傳播學會年會暨第十二屆傳播與媒體生態學術研討會論文。
5. 劉兆隆（2008）。〈管制與開放的困境？以台灣的電信管制為例〉，夥伴關係與永續發展國際學術研討會論文。

（三） 專書
1. 劉孔中（2010）。《通訊傳播法：數位匯流、管制革新與法治國家》，台灣本土法學雜誌出版。
2. 陳正倉、林惠玲（2013）。《個體經濟學》，雙葉書廊出版。

（四） 專書論文
1. 馮震宇（2014）。〈歐盟著作權指令體制與相關歐盟法院判決之研究〉，《國際比較下我國著作權法之總檢討》，中央研究院法學研究所專書，頁491-543。

（五） 學位論文
1. 朱修宏（2015）。《網路視聽媒體管制之研究-以新興視訊服務OTT為中心》，元智大學資訊社會學碩士學位學程碩士論文，取自台灣碩博士論文系統。
2. 洪爾謙（2014）。《著作權法下管制侵權內容之法律研究 ─以封鎖境外網站為中心》，國立清華大學科技法律研究所碩士論文，取自國立清華大學碩博士論文全文系統。
3. 徐啟智（2002）。《有線電視頻道區隔定位與整合行銷傳播運用之研究─以三立電視台為例》，世新大學傳播研究所碩士論文，取自台灣碩博士論文系統。
4. 郭真（2015）。《著作權強制授權許可及權利金制度──以音樂著作為中心》，國立清華大學科技法律研究所碩士論文，取自台灣碩博士論文系統。
5. 陳正和（2004）。《「智慧」是憲法所保障的財產權嗎?以著作權法為中心論智慧財產權之憲法基礎》，國立政治大學法律學研究所碩士論文，取自政大機構典藏。

（三）報告
1. 2013 通訊傳播政策小組（2013）。〈人權優於智財權 ─「封鎖境外侵權網站」政策評析〉，台灣智庫國會政策中心報告。
2. 江耀國、黃銘輝、葉志良、高文琦（2011）。〈多元網路平台環境下影音內容之管理思維〉，國家通訊傳播委員會委託中原大學財經法律學系研究報告。
3. 行政院科技會報辦公室（2014）。〈104年－106年加速行動寬頻服務及產業發展方案報告〉，行政院科技會報辦公室研究報告。
4. 林利芝（2011）。〈英國著作權法令暨判決之研究〉，經濟部智慧財產局期末報告。
5. 林廷機、張懿云（2006）。〈網路侵權問題及具體因應策略與執行措施之研究〉，經濟部智慧財產局委託逢甲大學財經法律研究所研究報告。
6. 張懿云、陳錦全（2009）。〈著作權法公開播送之再播送研究期末報告〉，經濟部智慧財產局計畫報告。
7. 莊春發、江耀國、陳錦烽、柯舜智、陳谷劦、陳志成（2010）。〈有線電視產業調查研究案研究報告〉，國家通訊傳播委員會民國99年委託報告。
8. 許文宜、劉幼琍、陳彥龍（2015）。〈新興視訊平台發展對有線電視產業衝擊之研究〉，國家通訊傳播委員會委託研究計畫報告。
9. 陳清河、曹玲玲、莊春發、顏錫銘、蔡念中等（2006）。〈有線廣播電視市場結構調查及競爭政策分析研究〉，國家通訊傳播委員會委託研究計畫。
10. 葉志良、何明軒等（2016）。〈OTT產業政策白皮書〉，元智大學大數據與數位匯流創新中心政策法規研究團隊研究報告。
11. 劉柏立、陳清河（2014）。〈新興媒體內容治理架構之探討〉，國家通訊傳播委員會委託財團法人台灣經濟研究院研究報告。

（四）網路資料
1. Mia，〈打擊盜版！台灣影視平台提議組自救聯盟〉，瀏覽網址：https://www.inside.com.tw/2016/10/07/ott-public-hearing（最後瀏覽日：2017年7月31日）。
2. 行政院文化部，〈行政院文化部影視及流行音樂業務說明〉，瀏覽網址：http://www.moc.gov.tw/content_272.html（最後瀏覽日：2017年7月31日）。
3. 侯銘罡、梁朝雲，〈數位匯流下無線電視台之競爭策略與競爭優勢分析〉，瀏覽網址：http://www.cyberangel.org.tw/thesis/2008/002.pdf（最後瀏覽日：2017年7月31日）。
4. 展雋創意股份有限公司，〈台灣OTT電視使用行為調查〉，瀏覽網址：https://www.ovomedia.tv/blog/zh/2016/11/22/ottresearch/（最後瀏覽日：2017年7月31日）。
5. 章忠信，〈孤兒著作與期刊論文的法定授權制度〉，瀏覽網址：http://www.copyrightnote.org/ArticleContent.aspx?ID=9&aid=2558（最後瀏覽日：2017年7月31日）。
6. 章忠信，〈著作權的強制授權〉，瀏覽網址：http://www.copyrightnote.org/ArticleContent.aspx?ID=9&aid=2517（最後瀏覽日：2017年7月31日）。
7. 章忠信，〈著作權筆記－甚麼是強制授權？〉，瀏覽網址：http://www.copyrightnote.org/ArticleContent.aspx?ID=3&aid=536（最後瀏覽日：2017年7月31日）。
8. 章忠信，〈歐盟通過孤兒著作指令有利資訊數位化上線〉，瀏覽網址：http://www.copyrightnote.org/ArticleContent.aspx?ID=54&aid=2248（最後瀏覽日：2017年7月31日）。
9. 章忠信，〈關注文化創意產業發展法之孤兒著作條款之落實〉，瀏覽網址：http://www.copyrightnote.org/ArticleContent.aspx?ID=54&aid=2726（最後瀏覽日：2017年7月31日）。
10. 葉雲卿，〈OTT網路電視適用美國有線電視強制授權機制之可能性—由Aero與Filmon案例談起〉，瀏覽網址：http://www.naipo.com/Portals/1/web_tw/Knowledge_Center/Infringement_Case/publish-171.htm（最後瀏覽日：2017年7月31日）。
11. 蕭雄淋，〈有線廣播電視法修正草案第33條無線台節目必載問題的思考〉，瀏覽網址：http://blog.udn.com/2010hsiao/24600532（最後瀏覽日：2017年7月31日）。

二、 英文部分

（一） 國際協定與法令
1. Agreement On Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, available at:
https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/27-trips.pdf.
2. Council Directive 93/83/EEC of 27 September 1993 on the coordination of certain rules concerning copyright and rights related to copyright applicable to satellite broadcasting and cable retransmission, available at:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:31993L0083&from=EN.
3. Directive 2001/29/EC of the European Parliament and of the Council of 22 May 2001 on the harmonisation of certain aspects of copyright and related rights in the information society, available at:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2001:167:0010:0019:EN:PDF.
4. Directive 2004/48/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the enforcement of intellectual property rights, available at:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:195:0016:0025:en:PDF.
5. Directive 2012/28/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on certain permitted uses of orphan works, available at:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32012L0028&from=EN.
6. Directive 2010/13/EU of the European Parliament and of the Council of 10 March 2010 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services (Audiovisual Media Services Directive), a
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32010L0013&from=EN.
7. Digital Economy Act 2010, available at:
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2017/30/pdfs/ukpga_20170030_en.pdf.
8. The Copyright, Design and Patents Act 1988, available at:
http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/gb/gb203en.pdf.
9. Digital Millennium Copyright Act, available at:
https://www.copyright.gov/legislation/dmca.pdf.
10. Stop Online Piracy Act, available at:
https://www.congress.gov/bill/112th-congress/house-bill/3261.

（二） 期刊論文
1. Adam B. Vanwagner (2011). Seeking a Clearer Picture: Assessing the Appropriate Regulatory Framework for Broadband Video Distribution, 79 Fordham L. Rev. 2909.
2. BJ Ard (2015). Notice and Remedies in Copyright Licensing, 80 Mo. L. Rev. 313.
3. Guy A. Rub (2013). Stronger Than Kryptonite? Inalienable Profit-Sharing Schemes in Copyright Law, 27 Harv. J.L. & Tech. 49.
4. Helen Weeds (2016). Is the television license fee fit for the purpose in the digital era?, Economic Affairs Volume 36, Number 1.
5. Jake Makar (2016). After Aereo: Applying The Cable Compulsory License to Internet Retransmission Services, 2016 Colum. Bus. L. Rev. 475.
6. Jonathan M. Barnett (2017). Why Is Everyone Afraid of IP Licensing?, 30 Harv. J.L. & Tech. 123.
7. Kathryn M. Boyd (2017). What’s in A Name: Cable Systems, Filmon, And Judicial Consideration of the Applicability of the Copyright Act’s Compulsory License to Online Broadcasters of Cable Content, 15 Duke L. & Tech. Rev. 139.
8. Marvin Ammori (2010). Copyright's Latest Communications Policy: Content-lock-out and Compulsory Licensing for Internet Television, 18 CommLaw Conspectus 375.

（三） 研討會論文
1. P.B. Hugenholtz (2005). Copyright without Frontiers: is there a Future for the Satellite and Cable Directive?, published in the conference “The Future of the 'Television without Frontiers' Directive”.

（四） 專書
1. Catherine Seville (2016). EU Intellectual Property Law and Policy, Edward Elgar Pub.
2. Gervais, Danield (EDT) (2010). Collective Management of Copyright and Related Rights, Aspen Pub.

（五） 報告
1. The Department of Commerce Internet Policy Task Force (2013). Copyright Policy, Creativity, and Innovation in the Digital Economy, available at:
https://www.uspto.gov/sites/default/files/news/publications/copyrightgreenpaper.pdf, last visited on July 31st, 2017.
2. OECD (1997). The OECD Report on Regulatory Reform: Synthesis, available at:
https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/2391768.pdf, last visited on July 31st, 2017.
3. BEREC (2015). Report on OTT services, available at:
http://berec.europa.eu/eng/document_register/subject_matter/berec/reports/5751-berec-report-on-ott-services, last visited on July 31st, 2017.

（六） 網路資料
1. McDermott Will & Emery, No Compulsory License for Internet Retransmissions of Broadcast TV, available at:
http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=22a4fba1-f91a-4ee5-9dbb-5c7449eb0dcc, last visited on July 31st, 2017.
2. Michael Mezher, European Commission Says Compulsory Licensing Can Only Happen at National Level, available at:
http://www.raps.org/Regulatory-Focus/News/2015/06/26/22786/European-Commission-Says-Compulsory-Licensing-can-Only-Happen-at-National-Level/, last visited on July 31st, 2017.
3. Robert Hof, Advertisers Can Now Buy Targeted TV Spots Through Google's Ad System, available at:
https://www.forbes.com/sites/roberthof/2017/04/25/advertisers-can-now-buy-targeted-tv-spots-through-googles-ad-system/#70916f1658a8, last visited on July 31st, 2017.