摘 要
本研究旨在探討藝文政策制定過程歷經哪些階段，以好客縣、水晶市合作辦理的晶晶美展為例，探討促使縣、市合作辦理美展活動的原因、訂定合作機制的過程與執行期間的變革；及在面對價值競合時，行政機關所持之態度。
本研究採質性方法，透過人物訪談法了解美展活動的源起及合作辦理原因，並輔以文件資料蒐集、現場觀察等方法進行深入探究。經由資料編碼與文件分析，從中歸納後結論：
一、參賽成員重疊、經費不足係晶晶美展合作辦理的主要原因。
二、事前周延規劃，並納入相關利害關係人之意見，為晶晶美展得以順利推行之原因。
三、建立事後檢討機制，針對活動執行過程中所遭遇的問題進行修正，為美展活動得以持續辦理的原因。
四、資源整合、場地限制，為晶晶美展未開放為全國美展比賽之主要原因。

最後根據研究結果與結論，提出具體建議，以供文化行政機關及後續研究之參考。


關鍵字：藝文政策、政策制定過程、政策制定影響因素

Abstract
The subject of this research is to investigate the processes and steps of formulating cultural policies. Using the example of Jing-Jing Art Exhibition, which was conducted by “Hao-Ko County” and “Crystal City”, to investigate the motivations that make county and city cooperate to hold an art exhibition. Also, discuss the processes of formulating cooperation mechanism and possible changes during execution. Furthermore, when facing value conflicts, what’s the proper approach for administrative organizations to solve the problem?
The research uses qualitative methods. Information such as the origin of the art exhibition, and motivations of cooperation between county and city was gathered through personal interviews, and then supported by well collected documents and site visit for observation. After a series of data encoding and analyzing, the conclusions are:
1. Overlapping of team members and lack of funds are the main causes for county and city cooperate to hold the art exhibition.
2. Well planning beforehand, and consult every stakeholders opinions are the main reasons that Jing- Jing Art Exhibition is successful.
3. The support of Chief Executive and arts and cultural sectors is another key that leads Jing-Jing Art Exhibition to success.
4. Lack of resources and limited space are the two main causes that make Jing-Jing Art Exhibition unable to become a national event.
Finally, make specific suggestions to cultural administrative organizations base on the results and conclusions of this research.
Key Words: Cultural Policy, Process of formulating policy, Factors influencing policy formulation.

目次
第一章 緒論 1
第一節　研究源起 2
第二節　研究動機 3
第三節　研究議題 4
第二章　文獻探討 5
第一節　政策制定的探究 5
第二節　政策制定過程 8
第三節　影響政策制定因素 16
第三章 研究方法 21
第一節　研究場所 21
第二節　研究對象 24
第三節　研究者角色 26
第四節　研究工具 28
第五節　資料蒐集程序 32
第六節　資料分析 37
第七節　研究者心境 40
第八節　研究倫理 41
第四章 資料分析與討論 43
第一節 跨出成功的第一步-合作原因 43
第二節 雙人探戈-合作過程 48
第三節 比賽制度運作及變革 61
第四節 開放與否的兩難-價值選擇 71
第五節 綜合討論 73
第五章 結論與建議 81
第一節 結論 81
第二節 建議 82
第三節 研究者的省思 84
參考文獻 85
壹、中文部分 87
貳、西文部分 91
附錄 93
附錄一 訪談同意書 93
附錄二 訪談逐字稿 94


表次
表3-1 訪談對象的基本資料 24
表3-2 訪談對象選取理由說明 25
表3-3 觀察筆記 28
表3-4 訪談大綱 29
表3-5 蒐集文件資料 30
表3-6 反省札記 31
表3-7 訪談時間記錄 33
表3-8 編碼說明 38
表3-9 逐字稿舉例說明 38
表3-10 開放編碼樣本 39
表4-1 好客縣晶美展甄選簡章 45
表4-2 2000與2001年水晶市風動美展實施簡章變革 46
表4-3 全國美展比賽一覽表 49
表4-4 地方美展比賽一覽表 51
表4-5 2002年晶晶美展籌備會議 53
表4-6 2001年水晶市風動美展與好客縣晶美展獎勵方式之比較 56
表4-7 2002與2003年晶晶美展實施簡章變革 62
表4-8 2003與2004年晶晶美展實施簡章變革 65
表4-9 2007與2008年晶晶美展實施簡章變革 67



圖次

圖2-1 政策制定過程 16
圖2-2 政策制定過程影響因素 17
圖3-1　研究概念形成圖 35
圖3-2　研究架構圖 36

壹、中文部分
一、專書
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貳、西文部分
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