為健全園區未來發展、確保園區永續經營並維護園區作業基金收入之自償性，健全的管理費徵收機制實為當前刻不容緩的議題。
作業基金主要的設立目的係用以支應園區擴建及新建之投資支出、作業服務支出、公共設施維護與安全、環境衛生支出(引自科學工業園區管理局作業基金收支保管及運用辦法)，管理費的收取則係基於使用者付費原則，並為作業基金收入之主要資金來源。本研究除探討作業基金的特性、檢視當前管理費收取制度、闡敘目前園區管理局於徵收管理費時遇到的困境與挑戰，並以個案解析的方式呈現面臨的實質癥結。而整個大環境隨著時代變遷，商業模式不斷的蛻變更迭亦讓園區廠商及園區管理局在適用管理費收取辦法時產生諸多不同的見解與詮釋，實有全面檢討修正此收取辦法的必要性與妥適性。
除了秉持使用者付費的精神，管理費的收取亦須兼顧公平與合理，本研究著重於檢討並規劃修正目前的管理費徵收機制，將各個影響園區資源使用的因子如：廠商因進駐園區，享受園區產業鏈結及群聚效應的優勢而創造出的營業額、租用園區的土地、廠房面積大小、製造生產所需之用水、用電量、員工人數、生產行為產生之廢棄物產出量等等因素皆納入本研究進行考量，並針對目前園區的管理費徵收機制檢討、建議與試算。希冀將此七項因子當成參數納入模型的設定之後，可以降低園區事業以及園區管理局在現行管理費徵收機制遭遇之疑慮。
藉此亦期望徵收機制的改變能夠讓全園區達到資源最適配適，創造園區資源效益的極大化，間接達到促進園區廠商增加生產效率的優勢與效果，調整後的徵收機制將更具合理、公平，也能確保作業基金的穩健安全，並使園區管理局能夠妥適的運用作業基金，繼續為園區的廠商提供一個可以投資生活與發展的永續經營環境，對園區招商及長遠發展，具有極佳之效益。

A sound mechanism of levying management fees at domestic science parks is a very important issue for future development of the science parks because it determines income of science parks and governs a sustainable self-liquidation of science park operation fund in Taiwan.
Function of science park operation fund is to cope with the investment expenditure of science parks in diversified expenses, e.g. science park expansion and construction, administrative services, public facilities maintenance, security enhancement, and environmental protection related expenses. Levying the management fee is based on user-pays principle and the fee determines the main income source for domestic science parks.
This study aims at investigating properties of the operation fund, current obstacles and challenges of management fee levying, and relevant crux of existent mechanism via case-analysis approaches.
As business operation model and investment environment changes significantly in recent years, different views raised by staff of the Science Park Bureau and science park companies force the management fee levying mechanism to make feasible adjustment.
Besides upholding the user-pays principle, management fee collection should be done in a fair and reasonable way. For this concern, this study focuses on reviewing and adjusting current levying mechanism with proposed suggestions and calculations, which include the following seven charge parameters for public resource uses, namely 1. turnover of tenant companies resulted from benefiting the business-chain and cluster effect at science parks; 2. uses of science park public properties ; 3. land area use of factory buildings; 4. water consumption; 5. energy used for the production; 6. employees hired; and 7. waste created in the process of production.
Factors of levying the management fee causing controversial issues are expected to be minimized as the mentioned parameters are taken into the set model in this study, which concluded an appropriate and feasible way of fee collection. Modification of the levying mechanism also enables a better resource distribution and uses, ensuring a sustainable operation of the science park operation fund in a long term prospect, which is very crucial to domestic high-tech industry development and accordingly enhances production efficiency and strength of science park companies.

論文摘要 ---------------------------------------------- I
ABSTRACT --------------------------------------------- II
誌謝 -------------------------------------------------- IV
目錄 -------------------------------------------------- VI
圖目錄 ----------------------------------------------- VIII
表目錄 ------------------------------------------------ X
第壹章 緒論 --------------------------------------------1
第一節 研究背景與動機 ---------------------------------- 1
第二節 科學工業園區開發背景 ------------------------------ 2
一、 竹科投資計畫 ------------------------------------- 3
二、 南科投資計畫 ------------------------------------- 4
三、 中科投資計畫 ------------------------------------- 5
第三節 科學園區作業基金特性 -------------------------------7
一、 基金之收入來源 ------------------------------------7
二、 基金之支出用途 ------------------------------------8
三、 作業基金的特性 ------------------------------------9
第貳章 文獻回顧 -----------------------------------------16
第一節 波特鑽石理論模型（Michael Porter diamond Model）----16
一、 產業競爭力的四大因素 -------------------------------16
二、 產業競爭力的二大變數 -------------------------------19
第二節 以波特鑽石理論模型分析科學工業園區之集群競爭力 ---------21
一、 產業競爭力的四大因數 -------------------------------21
二、 產業競爭力的二大變數 -------------------------------25
第參章 研究方法 -----------------------------------------28
第一節 個案研究法 ----------------------------------------28
第二節 研究目的與流程 ------------------------------------29
第肆章 園區管理費徵收制度的現況與問題 -----------------------31
第一節 目前園區管理費徵收機制 ------------------------------31
一、 目前實務上管理費之申報時機 --------------------------31
二、 法源依據 -----------------------------------------32
三、 管理費歷年費率調整歷程 -----------------------------34
第二節 科學工業園區與其他各類園區之比較 ---------------------36
一、 科學工業園區 --------------------------------------37
二、 台北內湖科技園區 ----------------------------------38
三、 南港軟體工業園區 ----------------------------------38
四、 工業區 -------------------------------------------39
五、 加工出口區 ---------------------------------------39
六、 科技工業區 ---------------------------------------40
七、 農業生物科技園區 ----------------------------------41
第三節 管理費徵收機制可能面對的挑戰 -----------------------45
一、 由廠商端分析 -------------------------------------45
二、 由管理者端分析 -----------------------------------48
第四節 管理費徵收實務面臨的狀況 ----------------------------51
第五節 園區管理費與作業基金的依存性 ------------------------55
一、 新竹科學園區 --------------------------------------56
二、 中部科學園區 ------------------------------------- 57
三、 南部科學園區 ------------------------------------- 58
第伍章 管理費可行性分析 -----------------------------------63
第一節 方案建議 -----------------------------------------63
第二節 依各產業分析新方案與現行制度之差異 ------------------- 77
第陸章 結論與建議 --------------------------------------- 90
第一節 綜合分析 -----------------------------------------90
一、 現行管理費徵收機制違反公平合理 -----------------------90
二、 新的收取方案兼顧各個面向 ----------------------------91
三、 現行制度與新方案之比較 ------------------------------93
第二節 結論 -------------------------------------------- 94
第柒章 參考文獻 -----------------------------------------96

1. 科學工業園區管理局，科學工業園區管理局作業基金財務計畫(93年
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8. 科 學 工 業 園 區 發 展 之 問 題
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14. 農業科技園區管理費服務費及必要費用收費標準簡介
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