購物頻道之管制，在過去向以「不受播放時數限制之廣告」定性，此定性係奠基於節目/廣告二分法之框架，傳統定義下節目/廣告二分之框架在於過去對於節目帶有哲學藝術以及資訊溝通功能之公益要求，自無法准許商業力量侵犯此神聖領域。然而在節目/廣告二分法的例外之門越開越大，節目與廣告越來越難以區分之現在，我們可以理解節目/廣告二分法所要保護的消費者權益，事實上即為避免消費者誤廣告為節目，給予受到商業利益影響的節目內容過多的信賴；以及因為商業趨力而提供低劣的節目品質。購物頻道本身即為提供商業訊息的內容，並不會造成消費者之混淆誤認，且購物頻道生存之道即在於提供優質有趣的節目以提高觸擊率吸引消費者，準此購物頻道本身並不具有這樣的「邪惡」。

在過去購物頻道並未有一個專屬的定義，目前的現行法條將購物頻道定性為廣告，而在衛星廣播電視法中重新定義其為專門播送廣告的頻道，事實上並未完美解決現在購物頻所面臨法條規範與現行產業趨勢相扞格的困境。本文以為，購物頻道並不適用於傳統廣告/節目二分法的定義架構，因為購物頻道在衛星廣播電視法的定義下指專以促銷商品或服務為內容之廣告頻道，然而製播的過程與一般節目幾乎無相異之處，將購物頻道定性為廣告，將造成許多不必要的限制，影響產業的發展，甚至是延遲。

因購物頻道之定性所造成之困境，本文整理為五個項目，包括MOD上架問題、數量上限疑慮、商城化限制、分級制度之挑戰以及裁罰標準疊床架屋。比較節目、廣告以及購物頻道之特性，考慮購物頻道為帶狀24小時播放以及本身即為提供商業促銷訊息之節目內容，本文以為購物頻道之定性應偏向節目而非廣告，並將購物頻道定性為「具有廣告性質之特殊節目頻道」。出現消費爭議或是違法情事，參酌現行對於節目以及廣告之管制模式，本文認為應回歸各目的事業主管機關依其職掌法規而規管，回歸各目的事業主管機關。

準此，關於購物頻道，應視之為一以電視媒體作為介面之零售業者，在頻道資源不再稀有的未來，基於促進產業發展以及保障商業性言論之目的，對於其限制並不需要過於嚴苛，甚至應採取消極放任之態度，使之自由發展，方符產業之動態發展以及促進法體系規範之完整建構。

目錄

第一章 緒論 1
第一節 問題的提出 1
第二節 研究範圍及方法 4
第二章 購物頻道之興起與發展 7
第一節 目前現況 7
第二節 數位化之後的下一步 11
第三節 購物頻道之經營模式 13
第一項 電視購物的核心價值 13
第二項 國外電視購物之經營 18
第四節 現行法制下的困境 19
第一項 MOD上架問題 19
第二項 數量上限疑慮 20
第三項 商城化之限制 20
第四項 分級制度之挑戰 21
第五項 裁罰標準以及管制之疊床架屋 21
第三章 購物頻道之管制、定性及其規範 22
第一節 管制之正當性 22
第一項 媒體乃言論之媒介 22
第二項 改變世界的力量-電視媒體 25
第三項 商業與公共利益的平衡點-購物頻道 29
第二節 購物頻道現行法規範 34
第一項 主管機關 34
第二項 衛星廣播電視法 35
第三項 有線電視廣播法 35
第三節 現行購物頻道的定性 36
第一項 非無線非衛星頻道 36
第二項 購物頻道規範管制之歷史 37
第四節 購物頻道之重新定性 43
第一項 節目廣告二元論之再反思 43
第二項 購物頻道因定性而造成之困境 47
第五節 購物頻道應定性為「具有廣告性質之特殊節目頻道」 53
第四章 購物頻道之管制密度再解構 58
第一節 市場力量的最佳解:放鬆或是緊握? 58
第二節 從不受保護至高價值-商業性言論之規範密度 60
第一項 美國實務重要案例 61
第二項 我國實務重要案例 64
第三節 限制商業性言論的最低底限-所謂「邪惡」 69
第一項 「節目廣告化」以及「廣告節目化」之意義以及內涵 69
第二項 消費者權益保護之意涵 78
第四節 購物頻道應有之管制密度 79
第一項 「高價值」商業性言論之管制光譜 79
第二項 「我沒有禁止你說什麼，只是不讓你說話而已！」 81
第三項 購物頻道市場機制以及法規範之調和 84
第五章 結論 85
第一節 傳播媒體環境的理想與現實 85
第二節 購物頻道現有之規管模式 86
第三節 購物頻道的未來 87

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