本論文的研究主題是中國城市養老制度的福利階層化。目前中國城市養老制度以國家社會保險為主，待遇給付的階層化設計，不僅降低國家福利制度的再分配功能，突顯職業身分的社會不平等，最後導致整個退休人口的福利階層化。本研究借鏡西方福利國家理論中的歷史制度論觀點，疏理過往相關的文獻和政策文件，並赴五個城市開展田野調查，共訪談三十五名退休老人及相關服務工作者。

　　一方面，本研究的觀察發現，當前中國城市退休人口的福利階層化與老年不平等，與今昔的國家制度安排和經濟發展策略密切相關。研究結果指出計畫經濟時期的制度遺緒，包括單位、戶口及幹部身分制度的路徑依賴，是福利階層化和老年不平等的原因。同時，既有的社會階層化與社會不平等得以延續。

　　另一方面，在市場經濟時期的福利供給多元化下，市場機制會加速養老服務的商品化，惡化社會再分配的公平性。上述情形到個人層次時，不同社經地位者的養老經濟安全和照顧資源呈現不均，加上各個福利供給方對老人的差異化服務，老年不平等加劇。在不久將來的市場化與高齡化社會底下，福利階層化與老年不平等的情形恐將更加嚴重。

　　The study focuses on the welfare stratification of aging population in urban China. In this study, I use the historical institutionalism of Welfare State Theories to study the development of the endowment insurance system. Currently, the welfare institution predominantly bases on the endowment insurance system .Its stratification of transfer payments not only reduces the redistributive function of welfare state, highlights the occupation of social inequality, but leads the welfare stratification of the whole aging population. The study uses the policy documents of endowment insurance and field research in 5 cities, then totally interview 35 retired people and service providers to explain the welfare stratification of aging population in urban China.

　　On the one hand, the study points out institutional legacy of planned economy period that is the reason of the welfare stratification and elderly inequality. According to the path dependence of these legacies, the welfare stratification appears the endowment insurance system, including the work-unit system, the household registration system (hukuo) ,and the cadre administer rank system. Meanwhile, The existing social stratification and social inequality can survive. To sum up, the study finds out the welfare stratification and elderly inequality in urban China closely affects by the institutional arrangements and economic development strategies.

　　On the other hand, under the diversification of welfare supply, the gap of pension and retired resources emerge between people which different socio-economic status. The differentiation services of welfare providers also deteriorate elderly inequality. In the future, the acceleration of marketization will continually threaten the fairness of redistribution. Therefore, without any change, the welfare stratification and elderly inequality will worsen in the aging society.

Keywords: Chinese Studies, social welfare system, welfare stratification, social inequality

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 中國改革開放與福利不平等的關係 3
第三節 研究方法 5
第四節 章節安排 10
第二章 理論對話 13
第一節 福利國家的分類與理論視角 13
第二節 西方福利國家理論對中國案例之解釋 17
第三節 中國新舊體制的社會不平等 19
第四節 中國改革開放下的老年不平等 21
第三章 中國養老福利制度變遷與老年不平等 24
第一節 中國社會養老福利制度的變遷 24
第二節 中國社會養老福利制度的地方分歧 34
第三節 小結 39
第四章 路徑依賴與福利階層化 40
第一節 養老福利階層化的受益者 41
第二節 養老福利階層化的受害者 54
第三節 小結 60
第五章 福利階層化到老年不平等 62
第一節 三種養老方式：居家、社區和機構 62
第二節 家庭 67
第三節 社區居家養老： NGO與社區（居委會）、街道辦 76
第四節 民辦養老院 80
第五節 公辦養老院 91
第六節 福利供給方的差異化服務與需求方的妥協 96
第七節 小結 98
第六章 結論 101
參考書目 107

中文部分
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