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作者(中文):郭穎名
作者(外文):Guo,Ying-Ming
論文名稱(中文):政策性融資銀行法制化研究-以推動離岸風電融資為中心
論文名稱(外文):A Study on the Legal Regime to Promote Policy Financing Bank- Focusing on Offshore Wind Financing
指導教授(中文):高銘志
指導教授(外文):Gao, Ming-Zhi
口試委員(中文):李堅明
范建得
吳世英
宮文祥
口試委員(外文):Lee, Chien-Ming
Fang, Chien-Te
Wu, Shih-Ying
Kung, Wen-Hsiang
學位類別:碩士
校院名稱:國立清華大學
系所名稱:科技法律研究所
學號:108074605
出版年(民國):110
畢業學年度:110
語文別:中文
論文頁數:115
中文關鍵詞:政策性融資離岸風電保證綠色金融再生能源公司治理
外文關鍵詞:policy financingoffshore windguaranteegreen financerenewable energycorporate governance
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國際間為因應全球暖化,各國陸續提出節能減碳計畫,以利地球永續發展。我國政策性融資銀行提供完整融資制度,供再生能源發展,已成為國際間重要課題,且因再生能源所需資金龐大,非屬一般民間企業、投資人或商業銀行獨資即可達成,本國尚無完整的政策性融資銀行投資開發離岸風電,達到綠能建設之目的,如何透過建置完整法律與公司治理模式,令離岸風電政策順利遂行,達到永續發展目的,至關重要。
  觀諸政策性融資銀行係以國家政策發展為主要融資項目,對於國家政策提供融資援助,藉此發展國家重大建設,建置政策性融資銀行短程目標得以加速國內離岸風電建設,長期目標得以將我國離岸風電版圖拓展全球,達成前進國際離岸風電為最終目標。
  本研究先以離岸風電數量統計為出發,藉以帶入我國離岸風電政策,介紹國外政策性融資銀行法源依據(包括但不限於立法、章程及公司治理),除了引入國家為政策性融資銀行的主責機關,營運組織概述及接管制度介紹,更以外國政策性融資銀行投入離岸風電實績分析,藉由國外長久累積經驗,統整出建立外國政策性融資銀行重要性。
  另研究中發現國外政策性融資銀行除依明確法源依據設立外,更分析公司治理模式(包括但不限於稽核機制、年度報告、會計制度、接管制度)等規範,使政策性融資銀行制度更加健全,同時亦免於無法營運之風險,透過政府接管制度,延續再生能源政策之發展。反觀我國,尚無完整法規制度及公司治理建立專責綠色融資目的融資性銀行,僅以政府行政命令、行政指導或行政計畫之方式,倉促規劃出政策性融資方式,致此導致我國政策性融資無法有效運作,導致離岸風電資金發展之初即面臨資金困難無法順利進行。
  因此本研究希望透過學習國外成功的立法模式,檢視我國法制不足之處及缺失,就未來政策性融資銀行提出些許建言,提供我國一個未來可以作為立法借鏡,以利永續發展資金之運用,令再生能源政策得以淵遠流長。
In keeping with global warming crisis, the countries of the world provide energy saving and carbon reduction plan to Sustainable development of the earth.The policy financing bank provid that complete financing system for the development of renewable energy which has become an important international issue. Due to the huge amount of funds required for renewable energy, it can be achieved by non-general private enterprises, investors or commercial banks. A complete policy financing bank invests in the development of offshore wind power to achieve the goal of green energy construction. How to implement a complete legal and corporate governance model to enable the smooth implementation of offshore wind policies and achieve sustainable energy development .
Viewing that the policy financing bank takes the development of national policies as the main financing project, and provides financing assistance to national policies to develop major national constructions. The short-term goal of establishing a policy financing bank can accelerate the construction of offshore wind. The long-term goal is to expand my country's offshore wind landscape globally, and achieve the ultimate goal of advancing international offshore wind .
  Starting with the statistics of offshore wind power quantity, and introduces the offshore wind policy of our country, and introduces the legal of foreign policy financing banks (including but not limited to legislation, bylaws and corporate governance),in addition to introducing the state as a policy The main responsible agency, an overview of the operating organization and an introduction to the takeover system of a foreign policy financing banks, and an analysis of the actual performance of foreign policy financing banks’ investment in offshore wind. Based on foreign experience, the importance of establishing a foreign policy financing banks.
  Therefore, it is hoped that this study may inspect the shortcomings of the mechanism in our country by successful experience of legislative models with an aim to some suggestions on the future policy financing banks in Taiwan. Offering directions to policy financing banks legislative that helps Sustainable development funds to Renewable energy policy forever in Taiwan in the future.
摘要 I
Abstract II
誌謝辭 III
目錄 IV
圖目錄 VI
表目錄 VII
第一章、緒論 1
第一節、研究背景與目的 1
第一項、研究背景 1
第二項、研究目的 4
第二節、研究範圍與方法 6
第一項、研究範圍 6
第二項、研究方法 7
第二章、國外政策性融資銀行法制暨實例 10
第一節、德國 10
第一項、德國復興信貸銀行制度規範 10
第二項、德國融資實例介紹 20
第二節、丹麥 24
第一項、丹麥出口信貸機構制度規範 24
第二項、丹麥融資實例介紹 31
第三節、英國 36
第一項、綠色投資銀行制度規範 37
第二項、英國融資實例介紹 42
第三項、綠色投資銀行私有化與質疑 46
第三章、我國綠色金融銀行法制與現況 48
第一節、我國綠色金融目標與現況 49
第二節、我國綠色金融現行法制與現況 55
第一項、我國融資銀行設立之法律依據 55
第二項、臺灣銀行股份有限公司 58
第三項、中國輸出入銀行 62
第四項、國家發展基金 67
第三節、我國離岸風電現況與融資實例分析 68
第一項、我國離岸風場融資現況 69
第二項、海洋竹南離岸風場 72
第三項、大彰化離岸風電計畫 74
第四章、各國法制對本國啟示 76
第一節、國外與我國現行制度概要 77
第一項、德國信貸復興銀行與我國臺灣銀行股份有限公司 77
第二項、丹麥出口信貸機構與我國中國輸出入銀行 78
第三項、英國投資銀行與國家發展基金 79
第二節、法律面 80
第三節、公司治理面 87
第五章、結論與建議 95
第一節、研究結論 95
第二節、研究建議 101
第三節、後續研究方向 106
參考文獻 107

一、中文部分
1. 專書
(1) 高銘志、蔡岳勳、翁敏航、宋書帆、陳建璋,再生能源政策與法律概論,元照,2013年9月。
2. 期刊論文
(1) 劉大溶、左峻德,《台灣離岸風電專案融資之授信風險與風險減輕對策》,臺灣銀行季刊,第七十一卷第二期,2020年。
(2) 林奇澤,2020金融趨勢關鍵議題多元資金投入離岸風電產業發展策略,台灣金融研訓院,2020年1月。
(3) 張蕙嬿、李紹瑋、王嘉緯、黃瀞儀《綠色金融(Green Banking)對台灣金融業之啟示》,104年12月。
(4) 郭秋榮、蕭郁蓉、郭重附、莊傑雄,《發展國內綠色能源產業之金融支援措施研析》,經濟研究第17期。
(5) 財團法人中技社,《推動綠色金融以促進綠能產業發展》,2017年10月。
(6) 董瑞斌、張蕙嬿、彭勝本、遲淑華、林奇澤、董珮珊、黃瀞儀、彭宇如《國際主要專業銀行及機構之綠色產業金融模式研析》,台灣金融研訓院,108年12月。
(7) 詹惠英、王威凱《我國風電及太陽能產業發展予計畫性融資風險控管之研究》,財稅研究第45卷第5期。
(8) 台灣金融研訓院金融研究所,可再生能源產業發展之投融資模式探析-以主要國家離岸風電產業為例(銀行公會委託研究計劃),2018年4月。
3. 學位論文(依年度排序)
(1) 丁乙純,「歐盟能源政策研究:德國離岸風電政策對臺灣的啟示」,私立淡江大學歐洲研究所碩士論文,淡江大學,民108年。
(2) 葉昭齡,「離岸風電專案融資可行性之探究」,國立臺灣師範大學高階經理人企業管理碩士在職專班(EMBA)碩士論文,民108年。
(3) 劉岳倫,「台灣離岸風電專案融資風險評估」,私立輔仁大學科技管理學程碩士在職專班碩士論文,民107年。
(4) 蔡承璋,「綠色金融風險管理與規劃 -以臺灣離岸風電產業發展為例」,國立政治大學經營管理碩士學程(EMBA)碩士論文,民106年。
(5) 蔡政杰,「英國離岸風力發展政策與法規研析-以專案融資與綠色投資銀行為例」,國立雲林科技大學科技法律研究所碩士論文,民104年。
(6) 余靜雯,「綠色金融政策發展-以離岸風力、太陽光電為例」,國立雲林科技大學科技法律研究所碩士論文,民107年。
(7) 林思維,「台灣離岸風場金融工具之探索研究」,國立政治大學企業管理研究所(MBA)碩士論文,民105年。
(8) 廖世榮,「應用赤道原則評估離岸風力發電之社會衝擊」,國立臺北大學自然資源與環境管理研究所在職專班碩士論文,民105年。
(9) 李明珊,「再生能源發展法制之研究─以融資制度為中心」,國立清華大學科技法律研究所碩士論文,民103年。
4. 網路文獻
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(2) 國家融資保證機制推動方案(核定本),109年11月,
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(3) 海洋風力發電股份有限公司簡明月報110年5月份,110年6月20日,
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(4) 我國風力發電產業發展現況與未來展望,綠色貿易專案辦公室,
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(5) 推動國家融資保證協助資金導向重大經濟建設,國發會產業發展處,
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(8) 臺灣銀行股份有限公司章程,
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(9) 中國輸出入銀行章程,
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(11) 梁敬思(2019),梁敬思觀點:國家融資保證─推動離岸風電融資的下一個賭注。
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(12) 財團法人中技社(2017),『綠色金融暨離岸風電發展之風險與前瞻』國際研討會會後紀要,
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(13) 葉卉軒(2020),離岸風電帶動綠色金融 海龍:台灣專案融資市場成熟,
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(14) CIP(2020),CIP 宣布彰芳西島風場專案融資到位 25家國內外金融機構融資超額認購刷新國產化與綠色金融多項歷史紀錄,
https://www.cfxd.com.tw/news.php?lang=tw&idx=73。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
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(17) 經濟部,推動能源轉型「展綠、增氣、減煤、非核」,
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(18) 國家發展委員會,前瞻基礎建設計畫,
https://www.ndc.gov.tw/cp.aspx?n=608FE9340FE6990D。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(19) 全球-聯合國責任投資原則(PRI, Principles for Responsible Investment)公布新的投資指南,2017年1月24日新聞,產業永續發展整合資訊網,
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(21) 上緯官方里程碑,上緯新能源官方網站,
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(22) 詹家琪,海洋風電完成專案融資 - 11家國內外銀行提供16年期新台幣187億元專案融資,2018年6月8日新聞,沃旭能源官方網站,
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(23) 林薏茹,達德能源雲林風場完成940億融資 創亞洲最大規模,2019年7月2日新聞,鉅亨網,
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(24) 詹家琪,沃旭能源「大彰化離岸風電計畫」攜手本土金融產業 綠色循環融資案資金到位,2019年6月20日新聞,沃旭能源官方網站,
https://orsted.tw/zh/news/2019/06/green-rcf-press-release。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(25) 馮建棨,海能風電 624億融資到位,2019年10月30日工商時報,
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(26) 綠色金融,彰化暨西島離岸風場官方網站,
https://www.cfxd.com.tw/offshore_detall.php?lang=tw&idx=16。(最後瀏覽日2021年8月17日)。



二、外文部分
1. 專書
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(2) Andersen, M. S. (2020). Governance, green finance and global climate advocacy of the Nordic countries: Small state syndrome or novel middle power?. In Climate Governance across the Globe (pp. 200-216). Routledge.
(3) Vandone, D., Frigerio, M., & Clò, S. (2020). Contemporary development financial institutions in Europe. In The Routledge Handbook of State-Owned Enterprises (pp. 390-412). Routledge.
2. 官方報告及其他
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(2) Country Risk Classfications of the Participants to the Arrangement on Officially Support Export Credits,
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(3) KfW,Annual Report – development in financial year 2019,
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(4) EKF,Annual Report 3/26/2021,
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(5) UK Green Investment Bank Limited Annual Report and Financial Statements 2016–17,
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3. 期刊論文(依字母排序)
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(5) Angela Francis introduction,
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https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/contentious-macquarie-sale-back-in-focus-as-uk-plans-new-green-investment-bank-62480596。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(7) Sybille Bauernfeind,KfW contributes around EUR 430 million to the financing of Veja Mate offshore wind farm under the Offshore Wind Energy Programme,Jun 30 2015,
https://www.kfw.de/KfW-Group/Newsroom/Latest-News/Pressemitteilungen-Details_285888.html。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(8) Veja Mate Offshore Wind Farm Project,
https://www.power-technology.com/projects/veja-mate-offshore-wind-farm-project/。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(9) Wind 2016: Veja Mate,March 23 2016,
https://www.environmental-finance.com/content/deals-of-the-year/wind-2016-veja-mate.html。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(10) Gemini senior financing oversubscribed,May 19, 2014,
https://www.reutersevents.com/renewables/wind-energy-update/gemini-senior-financing-oversubscribed。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(11) EKF guarantees new offshore wind park in Taiwan,
https://www.ekf.dk/en/about-ekf/ekf-s-organisation/news/2020/changfang-og-xidao。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(12) European Commission Clears Sale of GIB Offshore Wind Portfolio ,May 24, 2017,
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5. 外國法規及章程
(1) Act 2016-02-03 no.104 on EKF,Denmark’s Export Credit Agency.
(2) Enterprise and Regulatory Reform Act.
(3) Law Concerning Kreditanstalt für Wiederaufbau.
(4) UK GREEN INVESTMENT BANK PLC:SHAREHOLDER RELATIONSHIP FRAMEWORK DOCUMENT。
(5) KfW Regulation,31 August 2015。
(6) KfW Bylaws,7 October 2020。
(7) Act 2016-02-03 no.104 on EKF,Denmark’s Export Credit Agency.Read Explanatory memorandum for the bill。
(8) Articles of Association for EKF Denmark’s Export Credit Agency。
三、參考網站
(1) 聯合國氣候變遷綱要公約官網,
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(3) 行政院網站,
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(4) 經濟部網站,
https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/home/Home.aspx。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(5) 國家發展委員會,
https://www.ndc.gov.tw/Default.aspx。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(6) 產業永續發展整合資訊網,
https://proj.ftis.org.tw/isdn/Home/Index?mid=61。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(7) 金融監督管理委員會,
https://www.fsc.gov.tw/ch/index.jsp。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(8) 證券櫃檯買買中心網站,
https://www.tpex.org.tw/web/。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(9) 台灣銀行股份有限公司網站,
https://www.bot.com.tw/BOTIntro/Pages/default.aspx。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(10) 中國信託商業銀行網站,
https://www.ctbcbank.com/twrbo/zh_tw/index.html。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(11) 上緯新能源網站,
https://www.swancor-renewable.com/。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(12) 沃旭能源網站,
https://orsted.tw/zh/about-us。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(13) 彰化暨西島離岸風場網站,
https://www.cfxd.com.tw/index.php?lang=tw。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(14) KFW網站,
https://www.kfw.de/kfw.de-2.html。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(15) OECD網站,
https://www.oecd.org/。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(16) Gemini網站,
https://www.geminiwindpark.nl/index.html#h5。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(17) Veja Mate網站,
http://www.vejamate.net/。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(18) Legislation.gov.uk網站,
https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2013/24/contents/enacted。(最後瀏覽日2021年8月17日)。
(19) EKF網站,
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