近年來我國政府面臨嚴重的生育率低迷難題，為減緩老齡化的速度，政府推動各項生育政策，其中以發放現金補助的生育津貼政策最廣為各縣市政府採用。然而砸錢「催生」卻又帶來債留子孫的另一個難題，因此該政策的成效廣為各界所關注。然而國內外文獻對於此議題系統性的量化分析相對不足，本文嘗試運用我國政府 1997 至 2018 年的 Open Data 資料，藉由追蹤資料迴歸分析來檢視縣市生育津貼政策是否能有效提升生育率。
本文的實證結果顯示縣市生育津貼政策對生育率有正向影響，且在政策推行 1 到 2 年後仍有政策效果，但並非補助金額越高或加碼越多效果越好，另 「育兒津貼」 政策對提升生育率亦有正向影響。基於本文的實證結果，對各縣市政府的生育政策建議為：應依補助金額高低及加碼效果設算適當的補助標準、生育政策的制定可從育兒持續性支持政策角度切入，且應多面向配套考量。

In recent years, Taiwanese government has faced a serious problem of low fertility. Our government has promoted various fertility policy in order to slow down the aging population. In particularly, the baby bonus policy with cash subsidies is the most widely adopted by counties and cities. However, rising the fertility rate with cash grants might result in heavy fiscal burden. It is therefore very crucial to evaluate the the effectiveness of such baby bonus policy. This paper aims to use the Open Data of the government from 1997 to 2018, and then applies the panel regression analysis to empirically investigate whether the county and city baby bonus policy can raise the fertility rate.

The empirical results of this paper show that the county and city baby bonus policy has a positive impact on the fertility rate, and the effect lasts 1 to 2 years after the policy is implemented. Nevertheless, the fertility promoting effect is not increasing with the amount of subsidy or with the number of babies. In addition, the “Childcare allowance” policy also has a positive impact on the fertility rate. Several policy implications can be drawn from our empirical findings. For instance, mutiple birth subsidy is not that effective according to our results. Government might consider effective baby bonus policy to efficiently allocate national resources.

論文摘要........................................................ I
ABSTRACT........................................................ II
誌謝............................................................ III
目錄............................................................ V
圖目錄.......................................................... VII
表目錄..........................................................VIII
第壹章 緒論....................................................... 1
第貳章 我國生育津貼政策概況........................................ 4
第一節 政策緣起................................................... 4
第二節 各縣市政策實施現況.......................................... 5
第三節 政策的困境................................................. 6
第參章 文獻回顧................................................... 8
第一節 國外文獻................................................... 8
第二節 國內文獻................................................... 9
一、生育津貼政策.................................................. 9
二、其他重要影響因素.............................................. 11
第肆章 資料說明與分析............................................. 13
第一節 資料來源.................................................. 13
第二節 變數選擇及說明............................................. 14
一、被解釋變數.................................................... 14
二、主要解釋變數.................................................. 15
三、其他控制變數.................................................. 15
第三節 敍述統計分析 .............................................. 18
第伍章 實證分析與討論 ............................................ 22
第一節 實證模型設計............................................... 22
第二節 OLS迴歸分析................................................ 23
第三節 Panel Data分析............................................. 25
第四節 Panel Data的延伸分析....................................... 27
一、生育津貼政策實施後遞延 1 到 2 年的影響......................... 27
二、生育津貼政策僅零星縣市或八成以上縣市推動對生育率影響的差異....... 28
第五節 政策討論.................................................. 30
第陸章 結論與建議................................................ 32
第一節 主要研究結果.............................................. 32
一、生育津貼政策對提升生育率有正向顯著影響，但並非金額越高或加碼越多效果就越好........................................................... 32
二、除一次性現金給予的補助政策，民眾可能也喜好政府對育兒提供的長期性支持措施............................................................ 33
三、政府制定生育政策時應從多面向配套考量，切莫將生育津貼當作拯救生育率的萬靈丹.......................................................... 33
第二節 研究限制及未來研究方向..................................... 34
中文參考文獻..................................................... 35
英文參考文獻..................................................... 38

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