近年來，台灣持續地面臨少子化、高齡化、青壯年人口外移、城鄉發展失衡等問題，鄉村人口日漸外移並減少。為減緩此一現象，政府始研擬地方創生相關政策，期能整合公私資源，協力振興地方經濟，使人口回流鄉村。國家發展委員會將 2019 年定為地方創生元年，並展開一系列的政策行動；而為瞭解政策導入後在地創生團隊的回應與行動，本研究以自 2014 年起於新竹縣峨眉鄉十二寮一帶進行創生的十二寮湖光村團隊為研究對象，分析其在地方創生元年後的行動歷程，藉以深入瞭解政策背景下政府與民間的互動轉變與尚存困境。

峨眉鄉十二寮一帶為客家文化區域 ，自民國 72 年起由政府輔導規劃為「十二寮休閒農業區」，該區以農業與休閒觀光業為主流產業。隨著近年台灣鄉村普遍共有的人口老化、青年人口流失嚴重、產業轉型疲憊乏力等現象發生，曾是許多觀光客休閒首選的十二寮，也正面臨逐步衰落的情形。

本研究以行動者網絡理論作為研究指引，實地進入十二寮一帶進行研究，近距離地紀錄團隊的創生歷程、與行動者間的互動關係，並嘗試解構三項重要的行動案例：「TimeLinker 時間銀行地方共享生活風格重建計畫」、「時光村品牌與主題館建構」，以及「青年返鄉-多元培力就業」。研究發現，政府推行的地方創生政策在運作上保有許多行政舊習，導致資源於地方的挹注不到位；此外，十二寮湖光村團隊在行動上面臨許多內外部問題，須透過多方行動者的價值需求調整、動員策略改變，以利創生的有效推動。

本研究在學術上加深行動者網絡理論於地方創生上的案例應用；實務上可提供相似創生場域在進行創生設計、資源整合上的參考，探討在地方創生政策開始推動後，公私多方的行動者如何更有效地找到協作模式、共創價值，以永續地推動地方創生。

In recent years, Taiwan has been facing social issues such as low birth rate, aging society, the migration of young people from townships to cities which imbalances the urban and rural development. Consequently, the rural population is gradually decreasing. To alleviate the effect, Taiwan’s government began to develop policies for regional revitalization, hoping to integrate resources from public and private sectors to revitalize the local economy, and in turn to rejuvenate the population to the countryside. The National Development Council designated 2019 as the First Year of Taiwan’s Regional Revitalization, and launched several policies. To understand how regional revitalization teams has been responding to these policies, I took 12 Liao team, which has been conducting regional revitalization projects in Emei Township, Hsinchu County since 2014, as the anchor of this case study. This study aims to analyze the team’s actions after 2019, the First Year of Taiwan’s Regional Revitalization, and to understand the interaction and remaining issues between public and private sectors.
12 Liao is located in a residential and farming village (Huquang Village) with Hakka culture. Since 1983, the local government has designated it as an agri-tourism area. Agriculture and leisure tourism are the two mainstream industries in the area. Due to the aged population, the outflow of young generations, and the deceleration of industrial transformation, 12 Liao has been declining as well as other rural areas in Taiwan.
This study conducted research in 12 Liao with Actor Network Theory as a research guide. We recorded 12 Liao stakeholders’ interviews of the revitalization process and interactions among actors involved with or affected by the revitalization, and then analyzed three important projects: “TimeLinker-The shared living style project”, “The Brand of Time Village and its Theme Pavilion”, and “Youth’s returning for local industries” chaired by the 12 Liao revitalization team. The study found that the regional revitalization policies implemented by the government retain old administrative patterns, resulting the difficulties of bringing resources into locals. In addition, 12 Liao team faces many internal and external problems in the whole service system, which might need to adjust its actions and relationships with other actors.
In terms of academy, this study applied the Actor Network Theory to analyzing regional revitalization cases. In practice, the study can serve as a reference for revitalization action design. Last but not the least, this study also discusses how public and private sectors can collaborate and co-create in a more effective and sustainable way.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究問題 2
第三節 研究場域介紹 3
第二章 文獻回顧 5
第一節 服務主導邏輯 5
第二節 地方創生 6
第三節 行動者網絡理論 7
第三章 研究方法 9
第一節 研究架構 9
第二節 個案研究法 10
第四章 個案分析 11
第一節 十二寮湖光村團隊創生歷程與實地訪查 14
第二節 TimeLinker 時間銀行地方共享生活風格重建計畫 31
第三節 時光村品牌與主題館建構 39
第四節 青年返鄉-多元培力就業 48
第五章 討論 53
第一節 研究發現與討論 53
第二節 研究限制 55
第三節 未來研究建議 56
第六章 結論 57
參考文獻 58
中文文獻 58
英文文獻 59

中文文獻

吳建華、謝發昱、黃俊峰、陳銘凱（2004）。個案研究。載於潘慧玲主編，教育研究
的取徑：概念與應用（頁199-236）。臺北市：高等教育文化事業有限公司。

馬耀基朗（2018年7月15日）。「共點螢光、大地祈福」──撒奇萊雅族的祝禱。
史前館電子報第 375 期。檢自：https://beta.nmp.gov.tw/enews/no375/page_02.html

國家發展委員會（2019）。地方創生國家戰略計畫（行政院1080103核定本）。

國家發展委員會（2020）。加速推動地方創生計畫（行政院1091005核定本）。

國家發展委員會（2020）。「行政院地方創生會報」第 14 次工作會議紀錄。檢自：
https://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvMC8xMjU0NC80ZTM1YzY2YS0xNzY5LTQ2OTAtYWIxMi1jYThhM2UxYjFlZGEucGRm&n=6KGM5pS%2F6Zmi5Zyw5pa55Ym155Sf5pyD5aCx56ysMTTmrKHlt6XkvZzmnIPorbDntIDpjIQucGRm&icon=..pdf

勞動部勞動力發展署（2020）。多元就業開發方案。檢自：
https://www.wda.gov.tw/cp.aspx?n=C87DBAD8E7B8A8E3&s=B0B4247B94EF3821

新竹縣政府（2019年11月7日）。峨眉十二寮「慢漫生活節」　11月16及17日盛
大舉行。新竹縣政府新聞稿。檢自：https://www.hsinchu.gov.tw/News_Content.aspx?n=153&s=222313

新竹縣政府（2020年2月2日）。國發會主委陳美伶訪視峨眉鄉地方創生。新竹縣政
府新聞稿。檢自：https://www.hsinchu.gov.tw/News_Content.aspx?n=153&s=225153

新竹縣峨眉鄉公所（2011）。峨眉鄉志（上冊）。新竹縣：峨眉鄉公所。

劉家妤（2018）。青年返鄉與在地實踐—以新竹縣峨眉鄉十二寮湖光村為例。國立中
央大學客家政治經濟研究所碩士論文（未公開），桃園縣。

嘉義市政府（2020年6月30日）。首屆台灣地方創生年會抵嘉 黃敏惠市長：讓嘉
義市當台灣創生的橋梁。嘉義市政府新聞稿。檢自：
https://www.chiayi.gov.tw/News_Content.aspx?n=454&s=490047
蘇羿如（2018）。撒奇萊雅族的火神祭及其祭祀團體的發展。 中央研究院民族學研究
所資料彙編, (26), 79-113.

英文文獻

Callon, M. (1984). Some elements of a sociology of translation: domestication of the
scallops and the fishermen of St Brieuc Bay. The sociological review, 32(1_suppl), 196-233.

Lusch, R. F., Vargo, S. L., & O'Brien, M. (2007, 1). Competing through service: Insights
from 
service-dominant logic. Journal of Retailing, 5-18. 


Lusch & Vargo (2006). Service-dominant logic: reactions, reflections and refinements.

Marketing Theory, 6(3), 281-288. 


Vargo, S. L., & Lusch, R. F. (2004). Evolving to a new dominant logic for marketing.
Journal 
of Marketing, 68(1) pp. 1-17. 


Vargo, S. L., & Lusch, R. F. (2008). Service-dominant logic: continuing the evolution.
Journal of the Academy of marketing Science, 36(1), 1-10.

Vargo, S. L., & Lusch, R. F. (2016). Institutions and axioms: an extension and update of
service-dominant logic. Journal of the Academy of marketing Science, 44(1), 5-23.

Vargo, S. L., & Lusch, R. F. (2017). Service-dominant logic 2025. International Journal of
Research in Marketing, 34(1), 46-67.

Yin, R. K. (1989). Case study research: Design and methods. Applied Social Research
Methods, Vol. 5. London: Sage.