儘管近年來企業對營業秘密的保護愈發重視，仍難以避免營業秘密遭「政府揭露」的侵害。為了平衡政府資訊公開的義務以及對營業秘密的保護，本文以判決分析為主軸，在介紹我國營業秘密保護與政府資訊公開的法制現況後，介紹並分析4個涉營業秘密的政府資訊公開案件，並在此基礎上發現法院多在判斷個案中有無政府資訊公開法第18條第1項第7款及其但書之適用。
本文藉著分析法院對判決中之爭點的論述，發現當今政府資訊公開與否之衡量制度有所不足，並提出人民在現況下得以三種應對方式來保障自身權益不被侵害，包括主動說明其所提交者為營業秘密、告知政府機關資訊中可揭露的部分、以及舉證有其他各款應限制公開的情形存在。
最後，在發現當今制度的不足後，本文整理分析在台灣最常面臨政府資訊公開與營業秘密保護衝突的法規範，並在本文的最後提出政府機關應如何實踐公開與否之利益衡量的原則，另建議政府機關在涉及重大公益的個案中，踐行行政程序法所規定之聽證程序。

Although enterprises have paid more and more attention to the protection of trade secrets in recent years, it is still difficult to avoid the infringement of trade secrets by "government disclosure". To balance the obligation of government information disclosure and the protection of trade secrets, this article focuses on the analysis of judgments. After introducing the current legal system of trade secret protection and government information disclosure in Taiwan, it introduces and analyzes four relevant cases involving trade secrets. On this basis, it is found that the court mostly judges whether there is the application of Article 18, Item 1, Paragraph 7 of the Open Government Information Act, and its proviso.
By analyzing the court's discussion of the disputes in the judgment, this article finds that the current measurement system of government information disclosure is insufficient, and proposes three methods for people to protect their rights and interests from being infringed under the current situation, including taking the initiative to explain that what they submitted to the government is trade secret, informs the government agency of the revealable part of the information, and proves that there are other situations that should be restricted from disclosure.
Finally, after discovering the shortcomings of the current system, this article organizes and analyzes the legal norms that most often face conflicts between government information disclosure and trade secret protection in Taiwan. At the end of this article, it proposes how government agencies should practice the principle of interest weighing whether to disclose or not and recommends that the government should implement the hearing procedures stipulated by the Administrative Procedure Law while the cases involving major public interests.

摘要 I
Abstract II
誌謝辭 IV
目錄 V
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法 1
第三節 研究架構 2
第二章 營業秘密保護與政府資訊公開之衝突 3
第一節 營業秘密法 3
第一項 營業秘密之歷史發展 3
第二項 營業秘密之重要性 5
第一款 維護商業競爭秩序 5
第二款 保有企業競爭優勢 6
第三款 鼓勵研發與創新 6
第四款 填補智慧財產法制的不足 7
第五款 其他 7
第三項 營業秘密保護理論 8
第一款 契約理論 8
第二款 信賴關係 10
第三款 侵權行為理論 10
第四款 反不正競爭理論 11
第五款 財產權理論 12
第四項 我國營業秘密之法制 13
第一款 立法沿革 14
第二款 營業秘密之定義與類型 15
第五項 營業秘密之喪失 16
第一款 自願揭露 17
第二款 非自願揭露 17
第一目 第三方揭露 18
第二目 政府揭露 19
第二節 政府資訊公開法 20
第一項 政府資訊公開制度之沿革 20
第二項 政府資訊公開法之目的與功能 21
第一款 滿足人民知的權利 22
第二款 促進政府施政透明化 23
第三款 加強人民對政府施政之直接監督與信賴 23
第三項 政府資訊公開法之限制公開 24
第一款 限制公開之定性與範圍 25
第二款 限制公開之例外與權衡 27
第一目 公共利益 27
第二目 保護人民生命身體健康有必要 27
第三目 資訊分離原則 28
第三節 政府資訊公開法與營業秘密法之衝突 28
第三章 我國行政法院之判決 31
第一節 判決之統整與分類 31
第一項 有無政府資訊公開法第18條第1項第7款的適用 32
第二項 公開與否之利益衡量 33
第三項 有無資訊分離原則的適用 34
第二節 重要判決介紹 35
第三節 判決之分析與反思 47
第一項 判決之主要爭點分析 48
第一款 系爭資訊有無第7款的適用 48
第二款 系爭資訊之申請有無第7款但書的適用 49
第二項 現有法制之反思 52
第一款 第7款之適用範圍難以界定 52
第二款 涉營業秘密之政府資訊公開與否的法規範不足 53
第四節 人民之應對 54
第一項 主動說明其所提交者為營業秘密 54
第二項 告知政府機關資訊中可揭露的部分 55
第三項 舉證有其他各款應限制公開的情形存在 55
第四章 完善法制與行政程序之建議 58
第一節 面臨營業秘密保護與政府資訊公開衝突的領域與法規範 58
第一項 與環境相關的法規範 59
第二項 與食、藥品相關的法規範 61
第二節 公開與否之利益衡量應如何實踐 63
第一項 無舉行聽證會之必要 64
第二項 有舉行聽證會之必要 65
第一款 有政府資訊公開法第18條第1項第1款的適用 65
第二款 僅適用政府資訊公開法第18條第1項第7款時 66
第三項 小結 67
第五章 結論 69
參考文獻 71
附錄：涉及營業秘密公開與否的法規範 76

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