自2016年蔡政府上任推動能源轉型，在全臺各地陸續爆發各種綠能衝突，而這些爭議也同樣發生在雲林麥寮。本研究以社區研究的取徑，以參與觀察、焦點訪談與資料分析為方法，探討麥寮鄉，特別是在海豐村和後安村這兩個養殖漁業重要產地設置綠能發電設施發生的現象及課題，包含：為何風機遭到地方居民反對卻能夠設置？為何養殖業者不投入「漁電共生」，反倒是將漁塭回填設置風機？又為何他們認為在養殖池內架設光電板從事養殖是不可行？本研究透過探討設置綠能發電設施的問題，揭示綠能如何影響地方社會的既有秩序，並且以地方居民與養殖業者的視角，去理解當他們面對大範圍土地被劃定為設置綠能用地時，究竟是如何設想綠能設施的進駐。

研究發現，當前由綠電業者主導大規模開發的綠能進駐方式，形成了強力且活躍的政商利益網絡，化解了設置綠能可能產生的社會衝突，是綠電得以設置的關鍵因素；其次是設置法規是否完善、基礎建設是否充分等制度因素。綠能確實提供了欲退休或轉作的養殖戶將魚塭作為其他用途的選項，然而這股合法卻不合理的力量，卻也在欲將土地租給光電業者的地主與欲繼續從事養殖的養殖戶兩類群體間形成緊張關係。此種進駐方式日後可能會產生「排擠效應」、「連帶效應」與「轉作效應」三種發展導向，進而引發與政策預期相反的結果，即綠色能源不但無法幫助沿海漁村的轉型，甚至引導養殖業者棄養轉而種電。

Since the Tsai government took office in 2016 to promote energy transformation, various green energy conflicts have erupted all over Taiwan, and these controversies have also occurred in Yunlin Mailiao. This study from the approach of community research, based on participant observation, focused interviews, and data analysis, explores the problems that occurred in Mailiao Township, especially in Haifeng Village and Hou'an Village, two important production areas of aquaculture, when green energy power facilities were set up. For example, why can the onshore wind turbine be installed when it is opposed by residents? Why don’t fishermen invest in ‘Fishery and Electricity Symbiosis’, but instead backfill the fish farm to set up wind turbines? And why do fishermen think it is impracticable to set solar panels in fish farms? By discussing the issue of setting up green energy power generation facilities, it is possible to reveal how green energy will affect the order of the existing local society and to understand how to imagine the sites of green energy facilities when residents and fishery encountered large areas of aquafarms being designated as green energy special area.

The study found that the current large-scale developments of green energy entry paths led by green electricity operators have formed strong and active networks of political and commercial interests, resolved the social conflict of green energy installation, and it is the key factor for green electricity to be set, followed by whether the regulations are complete, and the infrastructures are sufficient. Setting Green energy facilities is the option for people who want to retire or become farmers for other purposes. However, this legitimate but unreasonable force has also created tensions between the two groups of landowners and fishermen. The kind of entry may have three development orientations, namely ‘competitive effect’ or ‘related effect’ or ‘changed effect’ in the future. It will lead to the opposite result of the policy expectation, that is, green energy will not only fail to help the transformation of coastal fishing villages but also lead fishermen to abandon breeding and turn to electricity production.

第一章 緒論 1
第一節 問題意識 3
（一）問題脈絡：中央綠能政策的進展 3
（二）問題開端：麥寮綠能專區的劃設 6
（三）研究問題：設置綠能設施的爭議 11
第二節 文獻評述 12
（一）影響地方發展風電的因素 12
（二）既有臺灣太陽光電的研究 14
（三）小結：當前臺灣沿海漁村面臨的綠能處境 16
第三節 研究設計 17
（一）分析架構 17
（二）研究方法 18
（三）田野簡介 23
第四節 預期貢獻 24
第五節 章節安排 25
第二章 污染爭議：養殖漁業與石化工業的生產困境？ 26
第一節 從旱地到漁塭：「我們這邊是風頭水尾啦！」 27
第二節 六輕進駐麥寮：「以前是農業社會，現在是工業社會了！」 28
第三節 污染疑雲攻防：「那是養殖者技術憨不憨慢的問題！」 29
第四節 養殖漁業衰落：「之前養魚的，要不去六輕，要不在路邊攤。」 34
第五節 小結：綠能設施作為漁業轉作的選擇 36
第三章 風電爭議：為什麼風力發電設施得以設置？ 39
第一節 進擊的風電設施 40
第二節 間接代理頭人路徑－軟硬兼施策略 43
（一）合乎法規 43
（二）各個擊破 45
（三）地方效應：回饋爭議 46
（四）接續發展 47
第三節 直接代理頭人路徑－兩面手法策略 48
（一）組織抗議 48
（二）成立協會 49
（三）地方效應：政治危機 50
（四）接續發展 51
第四節 小結：風電作為不得不接受的結果 53
第四章 漁電共生？太陽能板與水產養殖的共存難題 55
第一節 「漁電先行區」的劃設歷程 56
第二節 什麼是「漁電共生」？ 58
第三節 技術：文蛤養殖相關產業的日常實作 61
（一）養殖 62
（二）採收 69
（三）休養 75
（四）小結 79
第四節 利益：養殖利潤與光電租金的經濟衡量 80
（一）成本 81
（二）風險 82
（三）利潤 83
（四）小結 85
第五節 感知：光電板與養殖池共存的污染隱憂 85
第六節 小結：光電作為日後替代出路的可能 86
第五章 結論 91
第一節 各章回顧 91
第二節 政策建議 95
第三節 研究展望 96
（一）綠能發展的社區研究 97
（二）風力發電的比較研究 98
（三）漁電共構的個案研究 98
第四節 自我省思 99
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