歐盟電業自由化自1996年電力市場指令要求各成員國開放電力市場競爭發展至今，已完成各成員國間共同電力市場整合，並極力發展再生能源。歐盟競爭主管機關為確保共同電力市場內競爭秩序，並協助能源管制機關維護電力市場規範穩定運行，依據歐盟競爭法對於限制競爭操作執法甚嚴，同時利用競爭法作為促進共同電力市場轉型、發展的工具。對比我國電業法2017年修訂後僅開放再生能源電力市場競爭，目標在2025年達成20%再生能源占比。我國從歐盟電業自由化中調和能源轉型以及電力市場競爭兩個目標的過程中，競爭法所扮演的角色為何？對比我國目前能源轉型規劃以及再生能源市場的開放，有什麼值得借鏡的優點以及應該避免的錯誤？
　　本文從競爭法下限制競爭議題作為探討主軸。觀察歐盟逐步開放電力市場競爭後，歐盟競爭主管機關依據歐盟競爭法所做成之限制競爭處分案例，包含禁止具優勢地位之電業濫用市場獨占力；電業間做成限制競爭協議；以及電業間為結合是否會產生限制競爭疑慮。
　　本文挑選歐盟競爭主管機關做成的電力市場限制競爭以及結合管制的代表性案例，分析歐盟電業如何為限制競爭之操作，違反市場公平競爭秩序，並以之為基礎，分析我國電業法規劃分兩階段開放電力市場競爭後，是否有出現類似的限制競爭操作之誘因？尤其是針對我國自2017年電業法修定後，發展中的「綠電先行」的再生能源市場，是否有出現類似限制競爭操作之疑慮。此時，若我國公平交易委員會欲介入管制，應如何適用公平交易法以確保我國電力市場之競爭秩序？

Since the First Energy Legislative Package, 1996 EU requires member states to open up the free competition in electricity market. In the following years, EU has completed the integration of the common electricity market among member states and has made great success in renewable energy development, with the goal of reaching 32% of renewable energy by 2030. Comparing to Taiwan's Electricity Act had passed the amendment in 2017 only open competition for renewable energy market, and set the goal of reaching 25% renewable energy ratio by 2025. How EU adjusts the energy transformation and free competition in electricity market liberalization? Compared to Taiwan's energy transformation and electricity liberalization goal, what can Taiwan learn from EU’s experience?
This thesis mainly focus on the role of competition law in the process of electricity market liberalization. Observing how EU competition law adopted in common electricity market abuse, cartel or merger cases by EU Commission.
This thesis selects the representative cases made by the EU Commission, analyzes how the electricity industry restricts competition, violates the EU competition law, and analyzes whether there’re possibilities that there may be similar scenarios occurs in Taiwan’s electricity market, after Taiwan open free market competition for electricity? Also, is there any chances that similar operations may occur in the Taiwan’s renewable market since Taiwan had just adopted the "Renewable Energy First" policy in 2017. How Taiwan’s Fair Trade Commission adapt the transformation of electricity market liberalization, is the purpose of this study.

目錄
第一章、 緒論 1
第一節、 研究動機與目的 1
第二節、 研究方法 2
第三節、 研究範圍與架構 2
第二章、 歐盟與台灣電業自由化比較 5
第一節、 電業自由化市場設計 5
第一項、 壟斷模式 5
第二項、 單一買方模式 6
第三項、 代輸模式 7
第四項、 批發競爭模式 8
第五項、 零售競爭模式 9
第二節、 歐盟電力市場自由化 10
第一項、 歐盟電力市場概述 10
第二項、 歐盟共同電力市場 11
第三項、 歐盟各階段電業自由化改革 11
一、 第一能源方案 （96/92/EC） 11
二、 促進再生能源發展指令（2001/77/EC） 12
三、 第二能源方案 （2003/54/EC） 12
四、 第三能源法案（2009/72/EC） 13
五、 清潔能源轉型法案 14
第四項、 歐盟再生能源發展 14
第三節、 台灣電業法兩階段自由化改革 16
第一項、 我國電業自由化之目標與沿革 16
第二項、 第一階段修法－綠電先行+廠網分工 17
一、 電業法修法後的市場參與者 17
二、 電業法修法後第一階段前期的電力市場規劃 19
三、 電業法修法第一階段後期的電力市場規劃 23
第三項、 第二階段修法－開放傳統發電業及一般售電業 25
第四節、 歐盟與台灣電業自由化比較 27
第一項、 市場開放範圍 27
第二項、 階段性開放 27
第三項、 市場導致入自由化程度 28
第四項、 用戶選擇權範圍 28
第五項、 再生能源補貼 28
第六項、 小結 31
第三章、 歐盟電業限制競爭議題分析 33
第一節、 歐盟電業管制機關與競爭主管機關分工 33
第一項、 歐盟競爭主管機關 33
第二項、 歐盟能源政策主管機關 35
第三項、 歐盟能源管制主管機關 35
第四項、 歐盟主管機關競合 36
一、 歐盟層級競爭主管機關與成員國內競爭主管機關競合 36
二、 歐盟層級之競爭法主管機關以及能源管制機關競合 36
三、 成員國競爭主管機關與能源管制機關之間競合 37
第二節、 電力相關市場界定 38
第一項、 規範 38
一、 產品相關市場的意義 39
二、 電力產品相關市場界定特色 41
三、 地理相關市場的意義 41
四、 電力地理相關市場界定特色 42
第二項、 實務見解 42
一、 歐盟電力產品相關市場 42
二、 歐盟再生能源產品相關市場 51
三、 歐盟電力地理相關市場 53
第三節、 禁止濫用優勢地位 56
第一項、 規範－TFEU第102條 56
第二項、 實務見解 58
一、 AT.39388－E.on 德國E.on電力批發市場壟斷案 58
二、 AT.39989－E.on 德國電力平衡市場壟斷案 66
三、 AT.39386－EDF法國長期電力契約壟斷案 69
四、 AT.38700－PPC希臘電力批發市場壟斷案 76
五、 AT.39351－SvK瑞典跨國電網互聯壟斷案 81
第三項、 小結 87
一、 E.on案 87
二、 EDF案 87
三、 PPC案 88
四、 SvK案 88
第四節、 限制競爭協議 89
第一項、 規範－TFEU第101條 89
第二項、 實務見解 92
一、 AT.39952－電力交易所水平卡特爾案 92
二、 AT.39388－E.on德國電力批發壟斷案中執委會對於限制競爭協議之疑慮 95
三、 AT.39386－法國長期電力契約壟斷案中執委會對於限制競爭協議之疑慮 96
第三項、 小結 98
第五節、 結合管制 99
第一項、 規範 99
第二項、 實務見解 100
一、 M.1853－EDF/EnBW 100
二、 M.3440－ENI / EDP / GDP 106
第三項、 小結 112
第四章、 我國潛在電業限制競爭情形模擬 113
第一節、 我國未來電業管制機關與競爭主管機關分工 113
第一項、 我國競爭管制機關 113
第二項、 我國電業管制機關 113
第三項、 我國主管機關競合 114
一、 電業管制機關與公平交易委員會之權限劃分 116
二、 我國新電業法與公平交易法之連結 117
三、 未來電業競爭管制相關機關間的競合關係 124
第四項、 小結 125
第二節、 我國未來電力相關市場界定模擬 127
第一項、 規範－公平交易法第5條 127
一、 產品相關市場 127
二、 地理相關市場 128
第二項、 歐盟相關市場界定借鏡 128
一、 我國未來電力產品相關市場界定模擬 128
二、 我國未來電力地理相關市場界定模擬 135
三、 小結 138
第三節、 獨占力濫用禁止 139
第一項、 規範 139
一、 公平交易法－公平交易法第8條 139
二、 電業法－電業法第23條 140
第二項、 案例借鏡 141
一、 AT.39388－E.on德國電力批發市場壟斷案借鏡 141
二、 AT.39989－E.on 德國電力平衡市場壟斷案借鏡 148
三、 AT.39386－EDF 法國長期電力契約壟斷案借鏡 151
四、 AT.38700－PPC希臘電力批發市場壟斷案借鏡 159
五、 AT.39351－SvK 瑞典跨國電網互聯壟斷案借鏡 168
第三項、 小結 171
第四節、 聯合行為 172
第一項、 規範－公平交易法第14條 172
第二項、 案例借鏡 173
一、 AT.39952－電力交易所卡特爾案借鏡 173
二、 AT.39386－E.on德國電力批發市場案卡特爾疑慮借鏡 175
第三項、 小結 177
第五節、 結合管制 178
第一項、 規範 178
一、 公平交易法－公平交易法第11條 178
二、 電業法－電業法第21條 178
第二項、 案例借鏡 179
一、 M.1853－EDF/EnBW結合案借鏡 179
二、 M.3440－ENI/EDP/GDP結合案借鏡 182
第三項、 小結 189
第五章、 結論與建議 190
第一節、 研究結論 190
第二節、 研究建議 194
參考文獻 198

中文文獻
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五、學位論文
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六、研討會論文
張南薰（2017），〈再生能源之購電政策與WTO協定之合致性—以加拿大及印度之再生能源措施案為例〉，第17屆國際經貿法學發展學術研討會。
陳信安（2017），〈2016年台灣電業法修正後的爭議問題〉，2017年能源法律與政策系列研討會。
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公平交易委員會，第1415次委員會議決議
公平交易委員會，第1165次委員會議決議
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