歐盟一般資料保護規則自生效開始，已經過了一年的時間。在這段時間裡，這個被稱為最嚴格的資料保護規則受到了褒貶不一的評價。在整個規範中，「資料控制者義務」不僅是該規則的重點之所在，更體現了立法者在保護目的、保護手段上的選擇。故本文從歐盟規範出發，以「資料控制者義務」作為本文的研究中心。

如今的時代，是一個科技大發展的時代。民眾在享受著便利的同時，風險也接踵而至。面對這種變革，法規無可迴避，必須迎頭趕上。歐盟作為全球最重要的政治、經濟體之一，立法本就廣受關注，加之歐盟一般資料保護規則管轄權之廣大，對全球的資料保護立法無疑會產生重要的影響，甚至可能會成為他國效仿的標準。在這種背景下，從其受到的評價出發，思考資料保護的目的及手段對資料治理的立法具有現實意義。

本文首先從歐盟資料保護的背景開始談起，逐漸將焦點聚集至資料控制者義務。通過對其價值及缺失的討論，找出其面臨挑戰的原因。義務的設立往往與權利相對應，而兩者又皆與規則所要保護的目的直接相關。歐盟以「個人資料權」替代了長久以來「隱私權」的位置，從而擴延了資料主體對其個人資料的掌控力、課予了資料控制者超乎以往的嚴格義務。與此同時，各國目前也正在積極的討論如何對個人資料進行保護，但不論是選擇嚴格還是寬鬆的規制方式，義務的設立必須要以足夠的正當性及有效性為基礎，以配有落實法規的有效手段為前提，才能最終達成資料治理的目的。

It has been a year since the EU General Data Protection Regulation has been in force. During this time, the most stringent data protection regulation has been evaluated in all aspects. Data Controller’s Obligations are the most important part of the regulation. It also reflects the purpose of legislation and the method of protection. Therefore, this article, the author will start with the EU GDPR to discuss the Data Controller’s Obligations.

Today, with the rapid development of science and technology, there are some risks for the people who enjoy the convenience of their colleagues. The EU is one of the most important political and economic entities in the world. EU legislation will have a significant impact on all the countries that around the world, which possibly would become a standard. In this context, from the comments on GDPR, the purpose and methods of data protection deserve to be noticed, which has implications for national data protection legislation.

This article firstly introduces the background of GDPR, and then gradually moves on to the Data Controller’s Obligations. Find the value and shortcomings of the Data Controller’s Obligations. The establishment of obligations is related to rights, and the EU replaces the right to privacy with the right to personal data . This extends the control of the data subject to personal data and increases the obligations of the data controller.At the same time, many countries are actively discussing on how to protect personal data. Whether it is strict or loose regulation, its establishment must be based on sufficient legitimacy and effectiveness, as well as the implementation of the law.The effective means is the premise, which is aimed to finally achieve the purpose of data governance.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機及目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 2
第二節 研究範圍 3
第三節 研究方法 4
第一項 法釋義研究方法 4
第二項 比較法研究方法 4
第三項 法律史研究方法 5
第二章 歐盟一般資料保護規則下的資料控制者義務 5
第一節 歐盟一般資料保護規則之發展 5
第一項 歐洲資料保護的發展背景 5
第二項 資料保護95指令 6
第三項 2002隱私及電子通訊指令暨cookie指令 10
第四項 GDPR 12
第二節 歐盟資料控制者 17
第一項 歐盟資料控制者的內涵 17
第一款 資料控制者的定義及特徵 17
第二款 資料控制者概念的發展 18
第三節 歐盟資料控制者義務 19
第一項 資料控制者義務類別及內容 19
第一款 基本義務 20
第一目 技術安全 20
第二目 聯合控制者及代理人 22
第三目 記錄義務 23
第二款 個人資料安全 24
第一目 處理過程的安全 24
第二目 通知義務 25
第三款 資料保護影響評估及事先諮詢 27
第一目 資料影響評估 27
第二目 事先諮詢 29
第四款 資料保護專員 30
第五款 行為準則及認證 33
第二項 歐盟資料控制者義務變遷 34
第一款 由原則向具體義務過度 34
第二款 義務的延續與改變 35
第三章 歐盟資料控制者義務中的價值與缺失 37
第一節 歐盟資料控制者義務的價值 37
第一項 歐盟範圍內資料控制者義務的協調性增強 37
第二項 罰款的增加 37
第三項 內部監督的加強 38
第四項 以資料主體為核心 38
第五項 事前資料保護的加强 39
第二節 歐盟資料控制者義務的缺失 39
第一項 個人資料權與隱私權之界線不清 39
第二項 資料處理透明原則對於機器學習發展的限制 47
第三項 監督機關執法之資源有限 49
第四項 合規造成中小企業過重之負擔 50
第五項 針對資料控制者義務的濫訴現象 53
第三節 小結 54
第四章 從爭議出發：思考資料保護之目的與手段 56
第一節 資料立法的目的 56
第一項 回歸至隱私權為中心的保護目的 56
第一款 資料與信息的關係 56
第二款 隱私資料的分類及其特徵 57
第三款 個人資料保護權與隱私權的取捨 60
第二項 增加促進資料的有序利用為立法目的之一 63
第一款 歐盟資料控制者的發展並不理想 63
第二款 明確個人資料的應用地位 64
第一目 個人資料在巨量資料中的不可分性 64
第二目 個人資料在巨量資料中的價值及重複利用性 65
第三目 巨量資料下個人資料的公益性 66
第四目 巨量資料下個人資料的新隱私風險 67
第三款 明確促進資料有序利用的目的 68
第二節 明確資料保護的手段 69
第一項 相信資料主體的GDPR 69
第二項 相信企業的美國自律模式 73
第三項 構建強力的資料保護協會 76
第一款 組織的建立 76
第二款 效益的增強 80
第一目 義務合規中台的建立 81
第二目 資料保護專員的加強 82
結論 83
參考資料 85

一、中文部分
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