鑑於貿易全球化，食品供應鏈日益複雜，輸入食品之衛生安全逐漸受到重視，為了確保消費者所購買之輸入食品無危害健康之虞，各界開始注重輸入食品之衛生安全管控體系。政府應針對輸入食品從原產地、農牧場、加工廠、運輸、批發、零售至消費者之餐桌過程中各個階段進行適合政策之擬定，在制度朝向多元化發展下，各種管制模式與體制有其利弊，且可能互相重疊，如何運用不同之管制模式及措施有效控管輸入食品安全，維護消費者健康，彰顯出輸入食品管制之重要性。
本文首先將常見輸入食品安全監管模式與不同層次之監管方式進行分類，同時舉例說明探討其運用。次者，將討論現今我國輸入食品監管體制，說明我國食品安全法制變革背景與歷程，繼而，將我國輸入食品管理措施分為四種監管方式，為源頭管理、邊境監管、後市場監管與輸入食品業者自主管理，依序介紹各種監管措施之主要規範及實際運作。最後，針對我國輸入食品監管措施進一步研析其優缺，並統整國際法及比較法上相關監管模式，給予我國輸入食品監管政策上之建議。

Owing to the trade and globalization, the food supply chain has become more and more complex. To ensure the imported foods purchased by consumers will not cause harm to their health, the government has established a set of hygiene and safety control systems for imported foods. The government should formulate suitable measures for all stages of imported food process from the origin, farm, processing, transportation, wholesale, retail and to the consumer's table. Every regulatory models and system have their advantages and disadvantage and may overlap each other. However, how to use different regulatory models and measures to maintain consumers’ health and effectively control imported foods is an important issue.
This thesis first categorizes different imported food safety regulatory models and measures. Secondly, this thesis will discuss the current regulatory system of imported foods in Taiwan and illustrate the history of Taiwan's food safety and sanitation law. Furthermore, this thesis divides imported foods safety measures of Taiwan into four types of supervision methods: source management, border inspection, post-market and self-management project of the imported food industry. At last, according to the measures of imported food in Taiwan, this thesis further analyzes their advantages and disadvantages by comparing the relevant imported food regulatory models in international and provides useful suggestions for imported food regulatory policy.

第壹章 緒論 10
第一節 研究目的與動機 10
第二節 研究內容 11
第三節 研究範圍與方法 12
第貳章 輸入食品監管模式與層次 13
第一節 輸入食品監管模式 14
第一項 成果導向監管模式（Outcome-based approach） 14
第一款 成果導向監管模式概說 14
第二款 成果導向監管模式分析 15
第二項 生產導向監管模式（Production-based approach） 16
第一款 生產導向監管模式概說 16
第二款 過程監管模式 17
第三款 管理監管模式 19
第三項 小結 21
第二節 輸入食品監管層次 23
第一項 內國監管層次 23
第一款 源頭管理 23
第二款 邊境查驗 25
第三款 後市場監管 26
第二項 雙邊合作層次 27
第一款 系統承認協議 27
第二款 美國－中國食品安全協定 28
第三項 多邊合作模式 30
第一款 世界衛生組織 31
第二款 食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定 32
第三款 國際食品法典委員會 34
第四款 多邊體制之分析 36
第四項 私營監管 37
第一款 概說 37
第二款 私營監管之分析 39
第三款 全球食品安全倡議（Global Food Safety Initiative） 40
第四款 台灣優良食品發展協會（Taiwan Quality Food Association） 43
第五項 小結 45
第參章 我國輸入食品安全衛生制度 47
第一節 我國輸入食品安全衛生歷史沿革 47
第一項 我國食品安全衛生法修正歷程 47
第二項 我國食品安全衛生單位變化 51
第三項 我國輸入食品法制現況 53
第二節 我國輸入食品安全衛生管制方法 56
第一項 境外源頭管理 56
第一款 系統性查核 56
第二款 例行性查核 61
第三款 雙邊協議 61
第二項 邊境監管 69
第一款 邊境查驗 69
第二款 食品警訊系統 74
第三項 後市場監管 77
第一款 後市場查驗 77
第二款 吹哨者條款 78
第四項 輸入食品業者自主管理 80
第一款 食品業者全登錄 80
第二款 業者自主管理規範 81
第三款 輸入食品業者追溯追蹤系統 87
第五項 小結 89
第肆章 我國輸入食品管制評析 90
第一節 成果導向監管制度分析 90
第一項 邊境查驗措施過於仰賴抽樣檢驗 90
第二項 後市場查驗抽樣比例不均 96
第二節 生產導向監管制度分析 99
第一項 系統性查核與例行性查核所需之預算及時間無設立一定標準 99
第二項 業者自主管理計畫應參考FSVP制度進行擬定 101
第三節 其他監管制度分析 107
第一項 食品警訊系統過於分散欠缺整合平台 107
第二項 雙邊協議簽定之合作空間受政治因素限制影響 112
第四節 小結 113
第伍章 結論 116
參考文獻 121

中文文獻

一、中文書籍

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