動物保護的正當性，經過長久以來的辯證與發展，似乎已逐漸成為國際共識。而臺灣動物保護法發展至今，中心思想已相當明確是以動物福利為取向。但要實際執行動物福利，避免動物遭受虐待，在目前法律的規範以及執行機關的配置上仍呈現許多不足以及缺失。為修正以及運用目前現有法律規範，解決實務上執行機關權責混亂失能的問題，使動物的基本福利能確實被落實，本文除了透過行政執行法、刑事訴訟法等現行法律解釋外，也訪談了實務界人員以了解動保法執行上最真實的問題，最後借鑑了國外不同類型的動物保護相關制度的比較，希望能夠找出一個最適合臺灣的制度。透過完善動物保護法等相關制度規定，盼能於各地方政府設立統整管理、救援以及刑事追訴等多功能的專責動物保護機關，以及賦予動物保護檢查員更高的權限以進行動物虐待案件的稽查，和透過公私協力的方式擴充人力，使行政機關有足夠資源從源頭去控管以及稽查動物，真正落實動物保護法欲保護、救助動物的意旨。

The legitimacy of animal protection, after a long period of dialectical and development, seems to have become an international consensus. The central idea of Animal Protection Law in Taiwan has been very clear to be Animal Welfare-oriented. However, to actually avoid animal abuse, there are still many deficiencies waiting to be fix under current legal norms and the configuration of the executive authorities. In order to amend the existing regulations and to solve the problem of confusion and disability of the executive authorities so that animal welfare can be implemented, this article use statutory interpretation and practical interview to analyze the problem, then draw on the experience of other countries of different types of animal protection systems. Through the improvement of the relevant regulations, hoping to build up a most suitable system for Taiwan's animal protection and set up an official animal protection agencies in every local government that combines the function of control, rescue and criminal prosecution. Also, expand the authority of animal control officer, and gain human resource by public-private partnerships to handle with animal cruelty.

目次

第一章、緒論 1
第一節、研究背景與問題意識 2
第二節、研究架構 3
第三節、研究範圍 4
第四節、研究方法 6

第二章、動物保護之正當性基礎 7
第一節、動物保護如何成為國際共識 7
第一項、英國 7
第二項、美國 9
第三項、德國 10
第四項、國際共識 12
第二節、動物福利論 14
第三節、保護動物對人類的價值與影響 18

第三章、臺灣動物保護法執行現況 23
第一節、臺灣動物保護法發展概述 23
第一項、臺灣動物保護運動歷史進程 23
第二項、動物保護法立法意旨與概述 25
第三項、動物保護法內針對動物虐待相關之規範 26
第四項、動物保護法內針對執行機關之規定修正 29
第二節、行政機關權責配置 31
第一項、農委會 31
第二項、地方政府 33
第三項、受委託行使公權力之私人 35
第四項、警察機關 36
第三節、稽查與處罰的操作 37

第四章、動物保護法執行面臨之困境 43
第一節、實務訪談 43
第一項、農委會動物保護科江文全科長 43
第一款、司法相關討論 43
第二款、機關權責相關討論 46
第三款、動物保護檢查員相關討論 49
第四款、公私協力相關討論 51
第五款、零安樂政策相關討論 53
第六款、教育相關討論 54
第二項、新竹市動物保護及防疫所楊礎遠所長 55
第一款、司法相關討論 55
第二款、機關權責相關討論 58
第三款、動物保護檢查員相關討論 60
第四款、公私協力相關討論 61
第五款、零安樂政策相關討論 61
第六款、教育相關討論 63
第三項、台灣SPCA調查專員任昱緯先生 64
第一款、虐待案件相關討論 64
第二款、司法相關討論 67
第三款、公私協力和動物保護檢查員相關討論 70
第四款、教育相關討論 73
第二節、綜合分析 74
第一項、稽查及蒐證困難 74
第二項、相關機關權責配置複雜 76
第三項、法律規範混亂不足 77

第五章、各國動物保護執行制度之比較 82
第一節、動保機關與警察機關協力 82
第二節、非政府組織與警察機關協力 85
第一項、英國 85
第二項、澳洲昆士蘭 86
第三項、2014年以前之美國紐約 88
第三節、警察機關主導 89

第六章、本文建議：代結論 91
第一節、組織改革 91
第二節、機關權限與法律修正 92
第三節、公私協力 93
第四節、事前預防 94
第五節、未來展望 97

參考文獻 98
附件一、警察機關協助處理虐殺動物案件作業程序 100
附件二、動物保護法增列刑事罰後之案件查處情形表 108

 王秀科、劉加堯（2009），主要國家動物福利立法概況及啟示，收於：生態文明與環境資源法--2009年全國環境資源法學研討會（年會）論文集，頁663-664，北京：中國法學會環境資源法學研究會。
 李芸珊（2012），處理流浪動物之政策工具：對上游繁殖場的課稅管制，國立臺北大學經濟系研究所碩士論文。
 林永崇（2014），從康德的間接義務觀論動物權利，應用倫理評論，56期，頁9-22。
 林明鏘（2005）．論動物保護法制之基本問題，收於：民主、人權、正義─蘇俊雄教授七秩華誕祝壽論文集，頁727-767，臺北：元照。
 林明鏘（2016），評臺灣動物保護法二○一五年之修正，月旦法學雜誌，249期，頁136-159。
 林錫堯（2016），行政法要義，4版，臺北：元照。
 施虹妤（2015），試析歐盟海豹案之後續發展，經貿法訊，176期，頁1-7。
 陳敏著（2009），行政法總論，6版，臺北：新學林。
 徐鵬博（2003），華格納的反猶太思想，國立政治大學歷史研究所碩士論文。
 許軍、黃淵濤、李琳、陳素紅（2008），警惕新型貿易壁壘——漸行漸近的動物福利壁壘，廣東畜牧獸醫科技，33卷5期，頁3-5。
 費昌勇（2002），動物倫理與公共政策，臺北 : 臺灣商務。
 費昌勇、楊書瑋（2011），動物權與動物對待，應用倫理評論，51期，頁75-103。
 鄭麗榕（2011），「體恤禽獸」：近代台灣對動物保護運動的傳介及社團創始，臺灣風物，61卷4期，頁11-43。
 蔡承諭（2015），與動物相關的法益—論動保法與野保法中刑事處罰之檢討，臺灣林業，41卷4期，頁55-64。
 蔡震榮（2011），行政執行法第四講：即時強制性質與損失補償，月旦法學教室，107期，頁42-55‧
 Jeremy Bentham 著，時殷弘譯（2003），道德與立法原理導論，北京：商務。
 Marc Bekoff 編，錢永祥、彭淮棟、陳真等譯（2002），動物權與動物福利小百科，臺北：桂冠。
 P. Aarne Vesilind, Alastair S. Gunn 著，吳曉東、翁瑞譯（2003），工程、倫理與環境，北京：清華大學出版社。
 Peter Singer 著，孟祥森、錢永祥譯（2011），動物解放，臺北：中華民國關懷生命協會。
 American Psychiatric Association. 2013. Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders Fifth Edition. Arlington, Virginia: American Psychiatric Publishing.
 Curnutt, Jordan. 2001. Animal and the Law: A Sourcebook. Santa Barbara, California: ABC-CLIO.
 Drage, Geoffrey. 2005. The Criminal Code of the German Empire. Clark, New Jersey: The Lawbook Exchange.
 Francione, Gary L. 1996. Animal Rights and Animal Welfare. Rutgers Law Review 49:397-469.
 Nattrass, Kate M. 2004. ". . . und die tiere" Constitutional Protection for Germany's Animals. Animal Law Review 10:283-312.
 Newman, Graeme R. 2010. Crime and Punishment Around the World [Volume 4]. Santa Barbara, California: ABC-CLIO.
 Phillips, Allie., and Lockwood, Randall. 2013. Investigating & Prosecuting Animal Abuse. Alexandria, Virginia: National District Attorneys Association.
 Posluszna, Elzbieta. 2015. Environmental and Animal Rights Extremism, Terrorism, and National Security. United Kingdom: Butterworth-Heinemann.